Архив статей прокуратуры

Прокуратура Среднеколымского района напоминает о необходимости при пребывании в лесах соблюдения требований пожарной безопасности, которыми установлен ряд запретов и ограничений.
В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, введен запрет на выжигание сухой травы, хвороста, лесной подстилки и других лесных горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Несмотря ограничения в Среднеколымском районе ежегодно отмечается регистрация лесных пожаров по причине выжигания сухой травы. Так, в 2020 году зарегистрировано 2 случая, в 2019 году – 1.
Вместе с тем, в соответствии с приложением № 4 к Правилам противопожарного режима в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 147, использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и населенных пунктов можно производить в специально оборудованных местах при соблюдении следующих требований:
- место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра;
- место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), 100 метров - от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров - от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев;
- территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра;
- лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.
Следует помнить, что при использовании открытого огня в металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение сгораемых материалов за пределы очага горения, указанные минимально допустимые расстояния могут быть уменьшены вдвое. При этом устройство противопожарной минерализованной полосы не требуется.
В любом случае использование открытого огня запрещается:
- на торфяных почвах;
- при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима;
- при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра;
- под кронами деревьев хвойных пород;
- в емкости, стенки которой имеют огненный сквозной прогар, механические разрывы (повреждения) и иные отверстия, в том числе технологические, через которые возможно выпадение горючих материалов за пределы очага горения;
- при скорости ветра, превышающей значение 5 метров в секунду, если открытый огонь используется без металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение сгораемых материалов за пределы очага горения;
- при скорости ветра, превышающей значение 10 метров в секунду.
За нарушение перечисленных требований пожарной безопасности установлена административная ответственность по статье 20.4 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на граждан до 4 тыс. руб., на должностных лиц до 15 тыс. руб., на юридических лиц 200 тыс. руб.
Если указанные противоправные действия повлекли уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то предусмотрено назначение административного штрафа до 400 тыс. руб.
Если же в результате таких действий причинен тяжкий вред здоровью человека, юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере от 600 тыс. до 1 млн. руб. или приостановления деятельности на срок до 90 суток. Физическое же лицо, на котором лежала ответственность по соблюдению данных правил, будет привлечено к уголовной ответственности по статье 219 УК РФ вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.
Помимо общих требований пожарной безопасности пунктами 8 и 11 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, установлен запрет на разведение костров, использование огня в мангалах в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
Кроме того, в период со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
1) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок;
2) бросать стекло (стеклянные бутылки, банки и др.), поскольку они имеют свойство отражения солнечного света и могут способствовать возгоранию;
3) применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) или тлеющих материалов;
4) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
5) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнём вблизи машин, заправляемых горючим.
Все без исключения землепользователи территорий, прилегающих к лесу, до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Заготовщикам древесины следует помнить, что в соответствии с п. 27 указанных Правил очистка мест рубок лесных насаждений от порубочных остатков огневым способом путем их сжигания разрешается только до начала и после окончания пожароопасного сезона. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.
За нарушение Правил пожарной безопасности в лесах установлена административная ответственность по ст. 8.32 КоАП РФ, а в случае, если лесной пожар возник вследствие человеческого фактора и повлекло уничтожение или повреждение лесных насаждений с причинением крупного ущерба более 50 тыс. руб., закон также предусматривает уголовную ответственность по ст. 261 УК РФ с назначением наказания при различных обстоятельствах вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет с дополнительным видом наказания в виде штрафа в размере до 500 тыс. руб.
Следует помнить, что на виновников пожаров возлагается обязанность по возмещению ущерба, причиненного лесному фонду, а также затраты государства на тушение пожара и проведение работ по лесовосстановлению.
Так, в мае 2020 года двое жителей Среднеколымского района, являющиеся коневодами одного из местных предприятий, произвели сельскохозяйственный пал на территории муниципального образования «Кангаласский 1-й наслег», в результате чего произошло возгорание сухой травы и распространение огня по лесному массиву Среднеколымского участкового лесничества. Неосторожными действиями подсудимых лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб на общую сумму свыше 30 млн. руб.
Приговорами Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) с учетом позиции государственного обвинителя коневоды признаны виновными в совершении преступлений по ч. 2 ст. 261 УК РФ, им назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов каждому. Кроме того, с подсудимых взыскан причиненный преступлением вред окружающей среде в размере 200 тыс. руб. и 400 тыс. руб. соответственно.

   Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.06.2020 № 347 утверждены правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила), к которому относится территория Среднеколымского района.
   Указанные Правила регламентируют деятельность в том числе граждан при осуществлении любительского рыболовства.
   В соответствии с п. 37 Правил на территории Среднеколымского района с 15 мая по 15 июня (кроме русла реки Колыма) и с 20 сентября по 20 октября запрещается использование сетных орудий добычи (вылова).
Несоблюдение требований Правил влечет административную и уголовную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 256 Уголовного кодекса РФ.
   Так, в 15 июня 2020 года житель г. Среднеколымска осуществил незаконную добычу водных биологических ресурсов в количестве 24 штук (породы чир, нельма, щука) на реке Анкудинка, причинив крупный ущерб в размере 129332 рублей, за что привлечен к уголовной ответственности по п.п. «а», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ - незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенное с причинением крупного ущерба в местах нереста. Сумма ущерба взыскана с подозреваемого.

Заместитель прокурора района А.В. Рогожин

Найденная на улице или в другом месте чужая банковская карта не является находкой, а является ключом к чужому банковскому счету, поэтому снятие денежных средств с найденной карты, либо оплата покупок с ее помощью образуют состав преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3
ст. 158 Уголовного кодекса РФ, которое наказывается лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Кража с банковской карты (банковского счета) в отличие от обычной кражи имущества независимо от суммы похищенного является тяжким преступлением, а следовательно, уголовные дела о таких преступлениях не подлежат прекращению в связи с примирением с потерпевшим и не могут быть рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства.

Для квалификации преступных действий по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ не имеет значения, каким образом похищены денежные средства – через банкомат, либо путем перевода денежных средств на другой банковский счет, либо путем совершения покупок через интернет, либо путем оплаты покупок в магазине.

В этой связи, если Вы обладаете («нашли») чужой банковской картой, ни в коем случае не предпринимайте попыток снятия (перевода, оплаты) денежных средств.

Прокурор Среднеколымского района

Алексей Фёдоров

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения водителям запрещается управление автомобилем в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.

До 1 июля 2015 года за нарушение указанного Правила предусматривалась только административная ответственность.

С указанного дня вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ, в соответствии с которым Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 264.1, установившей уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч 2, 4, 6 ст. 264 или ст. 264.1 УК РФ.

С момента действия данной статьи прошло всего 1,5 года, но статистические данные правоохранительных органов республики о числе задержанных водителей, повторно управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, уже позволяют сделать вывод о масштабах такого криминального поведения. Так, за 10 месяцев 2016 года по республике зарегистрировано 1130 преступлений данной категории.

Наибольшее количество нетрезвых водителей выявлено в г. Якутске, Мирном, Нерюнгри, Мегино-Кангаласском, Сунтарском, Нюрбинском районах.

Анализ возрастной категории нарушителей показал, что 50 %  нетрезвых водителей составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет, 40 %  – от 30 до 45 лет, 10 % – от 45 лет и старше, 3 % – женщины. 

Согласно требованиям закона уголовная ответственность за совершение преступления данной категории наступает с шестнадцатилетнего возраста. При этом водителями признаются не только лица, имеющие водительское удостоверение, но и любые другие лица, управлявшие транспортным средством, в том числе лицо, у которого указанный документ был изъят за ранее допущенное нарушение, лицо, не имевшее либо лишенное права управления транспортным средством.

Факт нахождения лица в состоянии опьянения устанавливается путем проведения сотрудниками ГИБДД освидетельствования с использованием специального технического средства измерения, а также врачами-специалистами  при проведении медицинского освидетельствования.

Сотрудник ГИБДД может принять решение о проведении освидетельствования при наличии следующих признаков, указывающих на нахождение лица в состоянии опьянения: наличие запаха алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.

В соответствии с требованиями уголовного закона к нахождению лица в состоянии опьянения приравнивается невыполнение водителем законных требований сотрудника ГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Уголовная ответственность по данной статье наступает в случае, если лицо ранее подвергалось административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) или за невыполнение законного требования сотрудника ГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст.12.26 КоАП РФ), либо имеет непогашенную судимость по ч.ч 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ или ст. 264.1 УК РФ.

Срок, в течение которого при повторном совершении правонарушений, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ или ст. 12.26 КоАП РФ, лицо подлежит  привлечению к уголовной ответственности – 1 год с даты окончания исполнения наказания, т.е. последнего дня административного ареста, срока лишения права управления транспортным средством, выплаты административного штрафа.

При этом первое постановление о привлечении к административной ответственности к моменту повторного совершения правонарушения должно вступить в законную силу.

Необходимо отметить, что совершение данного преступления уголовным законом карается наказанием в виде штрафа в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей, обязательных работ на срок до 480 часов, лишения свободы на срок до 2 лет. Дополнительным обязательным к назначению наказанием является лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (лишение права управления транспортными средствами)  на срок до трех лет.

Мировыми судьями за 10 месяцев 2016 года рассмотрено более 700 уголовных дел с вынесением обвинительных приговоров. Виновные лица привлечены к различным видам наказания, в том числе более 60 лиц осуждены к наказанию в виде лишения свободы, из них к реальному лишению свободы – 14 лиц.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения влечет наступление уголовной ответственности и впоследствии может повлиять  на дальнейшую жизнь, как самого обвиняемого, так и его детей, близких родственников, поскольку наличие судимости препятствует, в том числе, при трудоустройстве граждан на государственную службу.

Прокуратура Среднеколымского района

Федеральным законом от 03.07.2016  № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» введена   ст. 76.2 УК РФ, которая предусматривает возможность освобождения подозреваемого (обвиняемого) от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Это новое основание освобождения от уголовной ответственности (прекращения уголовного дела или уголовного преследования). Лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление считается лицом совершившим преступление, но к которому применяется не уголовное наказание, а мера уголовно – правового характера.

Практика применения данной меры в республике только формируется. Для справки, в 2016 г. всего прекращено уголовных дел с назначением судебного штрафа в отношении 18 лиц, в 2017 г. – в отношении 118 лиц. Для сравнения по иным основаниям судами уголовные дела прекращались в отношении более чем 2000 лиц.

В этой связи есть необходимость хотя бы кратко разъяснить, что подразумевается под термином освобождение подозреваемого (обвиняемого) от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 104.4 УК РФ судебный штраф – это денежное взыскание, назначенное судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ. Данный судебный штраф наказанием, и тем более уголовным наказанием не является. Это денежное взыскание – мера уголовно-правового характера.

Исходя из содержания ст. 76.2 УК РФ, названное решение может быть принято только:

- в отношении виновного лица;

- лица  впервые совершившего преступление;

- за совершение преступлений небольшой или средней тяжести;

- в случае ели виновное лицо возместило причиненный преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Преступление виновным обязательно должно быть совершено впервые.

Согласно ст. 76.2 УК РФ освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа может быть лишь лицо, совершившее преступление небольшой или средней тяжести.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает трех лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное уголовное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и  неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, превышает три года лишения свободы.

Не подлежат освобождению от уголовной ответственности в связи с назначением подозреваемому (обвиняемому) меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа лицо, которое не возместило ущерб либо иным образом не загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ, прекращение уголовного дела или уголовного преследования с назначением судебного штрафа находится в исключительной компетенции суда.

Решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа суд вправе принять по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, оформленного в виде постановления, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора.

Копии указанного постановления направляются лицу, в отношении которого возбуждено ходатайство, потерпевшему и гражданскому истцу.

Постановление следователя (дознавателя) судья обязан рассмотреть и разрешить в срок не позднее 10 суток со дня поступления ходатайства в суд с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, защитника, если последний участвует в уголовном деле, потерпевшего и (или) его законного представителя, представителя, прокурора.

Следует отметить, что принятие решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении подозреваемого (обвиняемого) и назначении этому лицу меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа является правом, а не обязанностью суда.

Суд, вынесший решение, обращает к исполнению решение о назначении в отношении лица меры уголовно – правового характера  в виде судебного штрафа.

В случае неуплаты лицом судебного штрафа назначенного в качестве меры уголовно – правового характера, суд по представлению судебного пристава – исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору для дальнейшего предварительного расследования.

Прокуратура Среднеколымского района.

Сталкиваясь в жизни с какими-либо незаконными действиями других лиц гражданам порой нелегко бывает определить являются ли эти действия коррупцией и насколько они серьёзны. Чтобы определиться необходимо знать понятие коррупции, которое закреплено в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Под коррупцией понимается незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в т.ч. совершенное от имени или в интересах юридического лица

Любые действия или бездействия, не содержащие вышеуказанных признаков, коррупционными нарушениями не являются. Коррупционные нарушения могут выражаться в дисциплинарных проступках, административных правонарушениях или коррупционных преступлениях.

Дисциплинарный коррупционный проступок – это действие или бездействие лица, нарушающее законодательство о противодействии коррупции, но не являющееся преступлением или административным правонарушением.

Наиболее распространёнными дисциплинарными проступками являются:

- неуведомление государственным или муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры, правоохранительных органов о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (ст.9 закона);

- непринятие государственным или муниципальным служащим мер по предотвращению возникшего или могущего возникнуть конфликта интересов, а равно неуведомление представителя нанимателя (непосредственного начальника) о возникшем конфликте интересов либо о наличии заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов (ст.10 закона);

- непредставление либо представление недостоверных неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственного (муниципального) служащего или его супруги (а) и несовершеннолетних детей (ст.8 закона) и т.д.

Так, например, дисциплинарным коррупционным проступком являлось участие заместителя руководителя Департамента экономики и финансов МО «Усть-Янский улус (район)» в процедуре размещения субсидий государственного бюджета в сфере агропромышленного комплекса (вскрытия конверта, рассмотрения  заявки на участие и признания получателем субсидии), участником которой являлся его близкий родственник - предприниматель. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района должностное лицо уволено.

В другом случае государственный служащий Управления Росреестра по РС (Я) в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не указал сведения о наличии у него на праве собственности нежилого здания, транспортного средства, а также о своих расходах на приобретение в отчетном периоде квартиры на сумму, превышающую совокупный доход с супругой за три года, предшествующих покупке. По представлению прокуратуры республики данному служащему объявлено неполное служебное соответствие.

Административным коррупционным правонарушением является  обладающее признаками коррупции действие или бездействие, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого установлена административная ответственность, но не являющееся преступлением.

Действующее законодательство относит к числу коррупционных лишь две статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях:

незаконное вознаграждение (взятка) от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ);

привлечение работодателем к трудовой деятельности либо заказчиком  работ (услуг) к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего или действующего государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в установленный перечень, без уведомления его бывшего работодателя в 10-дневный срок (ст. 19.29 КоАП РФ).

Дела о коррупционных административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором.

К примеру, генеральный директор ООО «Кластер» передал незаконное вознаграждение (взятку) заместителю директора Якутского колледжа связи и энергетики имени Дудкина в сумме свыше 1 млн. рублей за заключение с юридическим лицом договоров на поставку технологического оборудования. По постановлению прокурора юридическое лицо привлечено судом к административному штрафу в сумме 10 млн.рублей.

В другом деле АО «Алмазы Анабара» и ООО «Инвестиционно – финансовая компания ДИАСКОН-ФИНАНС»  при принятии на работу лица, ранее замещавшего должность государственной службы Администрации Главы и Правительства РС (Я), со дня увольнения которого прошло менее двух лет, в адрес бывшего работодателя в установленный законом 10-дневный срок не направили уведомление о трудоустройстве. По постановлению прокурора названным организациям судом назначены административные штрафы в общей сумме 200 тысяч рублей.

Коррупционными преступлениями являются предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении должностными лицами каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ, например:

- использование должностным лицом своих полномочий для получения имущественной выгоды (ст.285, 286 УК РФ);

- дача или получение взятки  (материальные ценности, деньги, ювелирные изделия, бытовая и иная техника, недвижимость, транспортное средство, оплата обучения детям или супругам, путевка на отдых и т.д.) за совершение действий при исполнении должностных полномочий, в том числе освобождение лица от ответственности за нарушение закона (ст.290, ст.291 УК РФ);

- хищение должностным лицом бюджетных средств (ч.3,4 ст.159 УК РФ);

- внесение должностным лицом  или служащим в официальные документы заведомо ложных или искажающих действительность сведений из корыстной или иной личной заинтересованности (ст.292 УК РФ) и др.

Так, например, глава муниципального района неправомерно вынес распоряжение о выплате денежных средств подрядчику по муниципальному контракту на строительство стадиона в размере более 10 млн. рублей в отсутствие выполненных работ. По постановлению прокурора района возбуждено уголовное дело по ст.292 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Директор ООО «Р» дал взятку в виде предоставления в пользование водного транспорта на безвозмездной основе руководителю государственного учреждения в сфере дорожной деятельности за оформление дополнительного соглашения к государственному контракту. Начальник одного из департаментов МИО РС (Я), используя полномочия председателя ликвидационной комиссии, совершил в корыстных целях хищение имущества и денежных средств производственного государственного унитарного предприятия городских электрических сетей «Горэнерго». За совершение коррупционных преступлений названные должностные лица привлечены к уголовной ответственности по ст. 290 и ч.4 ст.159 УК РФ соответственно.

Если Вас вынуждают дать взятку или вы уже ее дали, сообщите об этом в полицию, следственный комитет или прокуратуру, способствуйте раскрытию и расследованию преступления! Только в этом случае вы не подлежите административной и уголовной ответственности, в отношении вас могут быть применены меры безопасности с целью охраны ваших прав и свобод (ст. 291 УК РФ, ст. 11 УПК РФ).

Прокуратура Среднеколымского района.

Конституция РФ утверждает права и свободы человека и гражданина, гарантию их защиты и реализации.

Одним из основных конституционных прав гражданина являются трудовые права, гарантированные ст. 37 Конституции РФ.

Применительно к республике, как и в России в целом трудовые права актуальны всегда, в том числе в сфере занятости, своевременности выплаты заработной платы, соответствие её размера требованиям трудового законодательства.

К примеру, по данным Госкомитета Якутии по занятости населения, по итогам 2017 года уровень общей безработицы в республике составил 7,1% (средний показатель по стране – 5,5%). При этом наблюдается более высокий уровень безработицы по сравнению с общероссийским уровнем и уровнем безработицы по ДФО, в сельской местности. В этой связи, особую актуальность имеет проблема сельской безработицы. В отдельных сельскохозяйственных и северных районах Якутии уровень безработицы превышал среднереспубликанский уровень в два раза.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) №145 от 27.10.2018 года «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» поставлена задача по снижению уровня общей безработицы до 6,7%.

Важным показателем, характеризующим напряжённость на рынке труда, является нагрузка безработного населения на одну заявленную вакан  сию. Причины высокой безработицы в сельской местности, в арктических и северных районах носят системный характер: экономические – нерентабельность сельскохозяйственной деятельности, недостаточная государственная поддержка сельхозпроизводителей; структурные -     специфика сферы труда на селе, низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве, неразвитость неаграрных видов занятости; социальные – алкоголизация населения, иждивенчество, неадаптированность к рыночным условиям.

Одной из ключевых проблем рынка труда республики является количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, поддерживающийся несоответствием профилей профессиональной подготовки специалистов потребностям экономики. Несбалансированность спроса и предложения приводит, с одной стороны, к наличию невостребованных работников на рынке труда, а с другой стороны, к дефициту работников конкретных профессий, специальностей и квалификаций на промышленных предприятиях. Республика испытывает серьезный дефицит трудовых ресурсов, в особенности по таким рабочим специальностям, как каменщики, штукатуры, бетонщики, арматурщики, машинисты, водители и т.д. Одним из наиболее существенных факторов, формирующих дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, является несоответствие между структурой подготовки кадров и структурой спроса на рабочую силу.

Необходимым условием для обеспечения экономической и социальной стабильности населения и основным критерием соблюдения трудовых прав граждан является своевременная и полная оплата труда.

На территории республики зарегистрировано более 27 тысяч хозяйствующих субъектов, у которых осуществляют трудовую деятельность 359,4 тыс. работников.

Несмотря на снижение к 01.11.2018 в два раза долга по заработной плате в сравнении с данными статистики аналогичного периода прошлого года, ситуация с оплатой труда в регионе на предприятиях и организациях остается напряженной.

Так, по данным Росстата по состоянию на 01.11.2018 общая сумма задолженности по оплате труда в республике составляла 20,2 (39,9 – здесь и далее по тексту данные на 01.11.2017) млн. рублей и приходилась на 7 (8) организаций-респондентов статистической отчетности. В ее размер также включен долг (5,8 млн. рублей) трех хозяйствующих субъектов (ПОУ ЦВПВ РО ДОСААФ – 0,5 млн. рублей, КП «Арктическая транспортная компания» – 2,95 млн. рублей, ОАО «Ростовшахтострой» – 3,207 млн. рублей), надзор за исполнением законов которыми осуществляют Дальневосточный транспортный прокурор, военный прокурор Восточного военного округа, прокурор Ростовской области соответственно.

Однако практика прокурорского надзора свидетельствует, что реальный размер долга в регионе превышает официальные данные.

На 01.11.2018 в республике числилось еще 24 (32) предприятия, невыплачивающих работникам заработную плату и непредоставляющих статистические сведения, как в силу положений закона, так и в связи с ненадлежащим исполнением установленных законом требований, с размером долга 102,8 (86,8, + 18 %) млн. рублей.

Таким образом, общий размер фактической задолженности по заработной плате в регионе составил 123,0 (126,7) млн. рублей у 31 (40) хозяйствующего субъекта (1 119 работников).

Изучение структуры долга по видам экономической деятельности показало, что к 01.11.2018, как и в течение 2018 г., высокий уровень неисполненных обязательств вознаграждения за труд образовывали предприятия строительства (39,2 %), жилищно-коммунальной сферы (17,3 %), геологоразведки (16,6 %), сельскохозяйственной отрасли (15,1 %) и дорожного хозяйства (7,2 %).

Обобщение итогов надзорной работы прокуратуры республики в регионе за 10 месяцев 2018 года, анализ динамики роста и снижения долга по заработной плате на предприятиях показал, что основной причиной его возникновения явилось отсутствие собственных средств, в большей части связанных с наличием кредитов по денежным обязательствам, дебиторской задолженности, сезонным характером работ и др.

Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в ст. 41 Конституции РФ и является общепризнанным социально-экономическим правом, фундаментальную основу которого составляют нормы международных актов: ст. 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Анализ выявленных нарушений за 2017, текущий период 2018 года в сфере охраны здоровья свидетельствует об имеющейся острой проблеме реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

Так, на основании проверок установлено, что в подавляющем большинстве учреждений здравоохранения республики существует проблема дефицита врачебных кадров, что не позволяет в полной мере обеспечить право граждан на квалифицированную и качественную медицинскую помощь. По состоянию на 01.01.2018 Министерством утверждено 6423,00 штатных врачебных должностей, укомплектованность врачами штатных должностей составила только 75,1% (2015 г. – 73,2).

Отрицательно сказывается на качество и своевременность оказания медицинской помощи наличие фактов ненадлежащего укомплектования учреждений здравоохранения медицинской техникой, материалами и лекарственными препаратами.

Материалы прокурорских проверок свидетельствуют о том, что большинство учреждений здравоохранения не соответствуют требованиям стандартов оснащений по оказанию медицинской помощи, утвержденных Министерством здравоохранения РФ.

Серьезную озабоченность вызывает не своевременное обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право на жилище, под которым понимается субъективное право гражданина на пользование и приобретение жилого помещения. Основной закон формулирует основные гарантии реализации этого права: запрет произвольного лишения жилища; поощрение жилищного строительства органами государственной власти и местного самоуправления; создание условий для осуществления права на жилище; предоставление жилища бесплатно или за доступную плату малоимущим или иным указанным в законе гражданам.

Органами прокуратуры республики на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением жилищного законодательства, который в силу его социальной важности отнесен к приоритетным.

Особую актуальность вопросы обеспечения законности в данной сфере приобретают в связи с нехваткой государственного и муниципального жилищного фонда, предназначенного для проживания граждан, высокой долей ветхого и аварийного жилья, распространенностью грубых нарушений прав граждан при строительстве жилья и т.д.

Тематически основными направлениями надзора в данной сфере являются надзор за соблюдением прав граждан при предоставлении им коммунальных услуг и содержании общего имущества многоквартирных домов, капитальном ремонте жилья, долевом строительстве, переселении из ветхого и аварийного жилья.

Типичными нарушениями, выявляемыми прокурорами в сфере предоставления гражданам коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирных домов, являются несоблюдение нормативов их предоставления (например, отсутствие водо-, тепло-, электроснабжения ввиду технологических нарушений или недостаточный объем предоставления услуг в связи с ненадлежащим содержанием инженерных коммуникаций), непроведение организациями, обслуживающими жилищный фонд, работ по заключенным договорам (в том числе вывоз ТБО и ЖБО, ремонт общего имущества дома).

К примеру, прокуратурой Кобяйского района в январе 2017 года установлено, что в результате длительного бездействия УК ООО «Мастер+» по вывозу жидких бытовых отходов постоянно происходит разлив сточных вод из септика, что привело к подтоплению придомовой территории соседнего дома, а также затоплению кв. № 1 данного дома.

По принятым прокуратурой района мерам директор ООО «Мастер+» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначен административный штраф 50 000 руб., обеспечено устранение нарушений.

Практика прокурорского надзора показывает, что значительная часть допускаемых нарушений обусловлена недостаточным знанием гражданами требований жилищного законодательства, что приводит зачастую к избранию ими неэффективных средств защиты своих прав. Серьезной проблемой остается вопрос собираемости с граждан платежей за оказываемые управляющими организациями услуги по содержанию общего имущества дома, что обычно недобросовестные предприниматели используют для оправдания своего бездействия. Помимо этого, надлежащее обслуживание значительного числа домов, находящихся в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии, экономически нерентабельно, что побуждает управляющие организации бездействовать в части оказания проживающим в них гражданам необходимого перечня услуг.

Определенные сложности возникают при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов.

Так, например, прокуратурой республики установлено, что в 2018 году в республике планировалось осуществить капитальный ремонт в 377 многоквартирных домах, на что требовалось выделение финансирования в размере свыше 2 млрд. руб., из них из государственного бюджета – свыше 1,5 млрд. руб. Вместе с тем, фактически из государственного бюджета на данные цели предусмотрено лишь 273,6 млн. руб.

Из вышеуказанного очевидно следует, что в настоящее время количество нуждающегося в капитальном ремонте жилья, а значит и требуемое на цели его ремонта финансирование, значительно превышает способность государственного бюджета обеспечить соблюдение жилищных прав граждан.

При этом нарушения прав граждан в данном отношении обусловлены не только объективными причинами, но конкретными виновными действиями должностных лиц.

Так, проведенной в мае 2018 года проверкой деятельности «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» (далее по тексту – Фонд) выявлены факты несоблюдения сроков проведения капитального ремонта, проведения капитального ремонта в домах, признанных аварийными, некачественное выполнение строительных работ, осуществления ненадлежащего контроля за качеством и сроками оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями, нарушения законодательства о закупках, рассмотрения обращений граждан. 30.05.2018 по данным фактам прокуратурой республики генеральному директору Фонда внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 лица.

В последние годы повышенное внимание уделяется вопросам законности при долевом строительстве жилья.

В настоящее время в республике силами 65 застройщиков возводятся 111 объектов с привлечением средств граждан. Заключено почти 9 тысяч договоров участия в долевом строительстве на сумму 30 миллиардов рублей.

Состояние законности в данной сфере требует постоянного внимания. В связи с этим прокуратурой республики реализуется комплекс координационных, организационных и надзорных мер.

Вопросы защиты прав дольщиков рассматривались на расширенном заседании коллегии прокуратуры республики, на оперативных совещаниях с участием заинтересованных ведомств и органов контроля республики. Действует специальная межведомственная рабочая группа, на которой решаются детальные вопросы взаимодействия.

Осуществление долевого строительства связано с привлечением значительных объемов денежных средств от широкого круга граждан, что приводит в случае совершения застройщиком недобросовестных действий к существенному росту социальной напряженности.

При этом ответственность за причинение имущественного вреда дольщикам по правилам гражданского законодательства несет застройщик, т.е. лицо, данный вред причинившее.

Вместе с тем, многими субъектами РФ, в том числе Республикой Саха (Якутия), приняты нормативные правовые акты, предусматривающие формы социальной поддержки пострадавших граждан, так или иначе требующие значительных расходов из государственного бюджета. Фактически в таких случаях государство принимает на себя ответственность за виновные действия иных лиц.

Например, в конце 2017 года внесены изменения в Закон о госбюджете республики на 2018 год, для оказания мер поддержки предусмотрено выделение денежных средств в размере 50 млн. руб.

В данный момент ставится вопрос об увеличении финансирования данных мероприятий на 2019 год до 150 млн. руб.

Приняты постановления Правительства региона, предусматривающее сроки и порядок выделения субсидий ЖСК дольщиков (от 30.08.2017 № 298, от 12.07.2018 № 216).

В целях профилактики подобных нарушений в 2018 году федеральным законодателем внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ужесточающие требования, предъявляемые к застройщикам, что в перспективе приведет к значительному уменьшению допускаемых нарушений прав граждан в данной сфере.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На территории республики численность пенсионеров, получающих пенсионные выплаты, составляет 274 793 человек, средний размер пенсии - 18 024,62 руб. Страховую пенсию получают 245 473 человек, средний размер которой составляет 18 281,83 руб. В том числе по старости пенсию получают 224 117 человек, по инвалидности 12 376 человек, по случаю потери кормильца – 8 980 человек. Получателями пенсий по государственному пенсионному обеспечению являются 29 320 человек, средний размер пенсии составляет 11 892,22 руб. Из общей численности пенсионеров – 603 получатели накопительной пенсии, 101 – получатели срочной пенсионной выплаты.

По информации ГУ РО ФСС РФ по РС(Я) за 2018 год выплачено 82 471 пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 1 402 767,52 руб. На ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачено 28 785 гражданам на сумму 371 798,06 руб. По беременности и родам выплачено 1 862 гражданам на сумму 294 939,01 руб. Пособие при погребении получили 101 гражданин на сумму 844,07 руб.

Органами прокуратуры республики выявлены единичные случаи необоснованных отказов пенсионных органов в компенсации расходов на приобретение авиабилетов к месту отдыха и обратно, незаконного уменьшения размеров пенсии, и др.

К примеру, в 1 полугодии 2018 года прокурорами городов и районов выявлены факты наличия задолженности перед пенсионерами расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Так, прокуратурой г. Якутска установлено, что 08.02.2018 пенсионер Кошмелёв Ю.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС(Я) с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением Пенсионного фонда от 14.02.2018 № 47635/18 в предоставлении указанной компенсации ему было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.

Кошмелёв Ю.М., являясь неработающим пенсионером по старости, в период с 26.12.2017 по 30.01.2018 находился на отдыхе. Проездные документы Кошмелёва Ю.М., подтверждают факт его выезда из экстремальных природно-климатических условий Крайнего Севера в иной, более благоприятный природно-климатический регион, а именно в г. Аликанте, Испания.

Расходы заявителя по проезду к месту отдыха и обратно по территории России (от г. Якутска до границы России и обратно) составили 27 377 руб., что подтверждается маршрутными квитанциями, посадочными талонами, а также справкой АО «Главное агентство воздушных сообщений» от 13.03.2018.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС(Я) в получении компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ в нарушение ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» является незаконным.

В связи с этим, в интересах заявителя в суд направлено исковое заявление о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС(Я) компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 27 377 руб., которое удовлетворено в полном объеме.

Аналогичные исковые заявления направлены прокурорами Томпонского, Хангаласского, Чурапчинского районов, г. Нерюнгри и Мирного.

При проверке деятельности органов местного самоуправления при реализации ими полномочий в сфере исполнения законодательства, в части своевременной выплаты пособий и иных выплат установлено следующее.

Прокуратурой города Якутска выявлены факты нарушения 10 – дневного срока назначения и выплаты заявителям единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. В результате, по состоянию на 01.01.2018 образовалась кредиторская задолженность перед 11 гражданами на выплату единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 160 233,22 руб. По указанным фактам 10.02.2018 прокуратурой города Якутска начальнику отдела опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, задолженность погашена в полном объеме.

Прокурорами 18 районов и городов пресечены нарушения законодательства, связанные с несвоевременной выплатой компенсации части родительской платы на сумму более 27 млн. руб. (более 7 млн. руб.) за апрель, май, июнь 2018 года.

Причинами образования указанной задолженности явились некорректное составление органами местного самоуправления кассового плана, изменение схемы перечисления выплат гражданам, проблемы со счетами, в том числе истечение срока действия договора на их обслуживание, отсутствие работников бухгалтерии. На основании 26 представлений (6) и 444 (305) исков, на данном этапе погашено задолженности на сумму более 8 млн. руб., 11 представлений по задолженности за май-июнь 2018 года находятся на рассмотрении.

Широкое распространение имеют нарушения прав граждан при рассмотрении их письменных обращений.

Органами государственной власти, органами местного самоуправления допускаются типичные нарушения, связанные с ненаправлением или несвоевременным направлением ответов на заявления граждан, рассмотрением только части доводов обращений, разрешением обращений неуполномоченными лицами. К примеру, органами прокуратуры республики только за 2017 год выявлено 570 нарушений в данной сфере, свыше 200 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Определенную сложность вызывают вопросы распространения норм федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан на те органы и организации, которые прямо не указаны в законе. Далеко нередки и случаи злоупотребления гражданами своего права на обращение, что выражается в многократных обращениях по одному и тому же вопросу в один и тот же орган (например, многократные обращения граждан в прокуратуру после исчерпания всех предусмотренных способов защиты прав, в том числе судебного); обжаловании ответов по малозначительным основаниям, направлении новых обращений под видом жалоб на ранее данные ответы и т.д.

Особое внимание органами прокуратуры уделяется вопросам исполнения избирательного законодательства, поскольку от обеспечения беспрепятственного, свободного волеизъявления граждан зависит облик всего государства в целом.

Например, в 2018 году в ходе подготовки и проведения выборов Главы РС (Я), народных депутатов РС (Я), глав муниципалитетов и депутатов представительных органов местного самоуправления органами прокуратуры республики выявлено 25 нарушений избирательного законодательства.

По фактам выявленных нарушений внесено 8 представлений об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц.  На незаконные правовые акты принесено 2 протеста, которые удовлетворены, в противоречащие правовые акты внесены изменения. Вынесено 13 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, которые рассмотрены с назначением виновным лицам административных штрафов. Объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушения закона. В суд предъявлено 1 исковое заявление, которое удовлетворено.

Органами прокуратуры пресечены нарушения в сфере предвыборной агитации, факты несвоевременного перечисления денежных средств на проведение выборов, нарушения при формировании списков избирателей и формирования избирательных комиссий. Проверками также предотвращено использование административного ресурса для повышения явки избирателей в день голосования.

Согласно частям 1, 2 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Таким образом, право на землю относится к основополагающим правам граждан, которое должны соблюдать и защищать государственные органы, в том числе прокуратура РФ.

Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ регулируются особенности предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Основной целью Федерального закона № 119-ФЗ стало привлечение жителей РФ к освоению земельных участков, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в целях более эффективного развития региона в целом, его экономической, демографической и других составляющих.

Согласно Закону любому жителю из любого уголка России безвозмездно один раз может быть предоставлен земельный участок в размере одного гектара земли с условием его освоения по назначению в течение пяти лет при множестве вариантов его использования. Через пять лет при условии освоения земли ее можно будет арендовать или получить в собственность.

На сегодняшний день по территории республики подано уже более 20 тысяч заявлений о предоставлении земельных участков, заключено более 7 тысяч договоров безвозмездного пользования.

Учитывая актуальность реализации на территории республики Федерального закона № 119-ФЗ прокуратура республики принимает организационные и практические меры, направленные на улучшение качества прокурорского надзора за исполнением законодательства о землепользовании на всех этапах реализации Федерального закона № 119-ФЗ.

С этой целью обеспечен конструктивный диалог и оперативный обмен информацией с органами государственной власти, а также лицами, ответственными за реализацию Федерального закона № 119-ФЗ. На системный подход к организации надзора на всех трех этапах реализации Федерального закона № 119-ФЗ ориентирует приказ прокурора республики № 128 от 17.10.2016 «Об организации надзора в сфере земельного законодательства».

В целях реализации указанного Федерального закона на территории республики принята нормативная правовая база, в том числе 2 Закона Республики Саха (Якутия), 3 Указа Главы РС(Я), административные регламенты органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Органами прокуратуры республики в рамках надзора проверены названные правовые акты на предмет соответствия требованиям федерального законодательства и наличия коррупциогенных факторов. Прокурорами опротестовано более 70 правовых муниципальных актов в соответствующей сфере. В ходе проверок выявляются нарушения законодательства при осуществлении процедур уполномоченными органами.

Так, прокурором Хангаласского района выявлен факт нарушения Администрацией МР «Хангаласский» улус сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков. По постановлению прокурора виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в виде штрафа. По аналогичным основаниям по постановлению прокурора Усть-Алданского района к административной ответственности привлечен начальник МКУ «Управление муниципальным имуществом» МР «Усть-Алданский улус (район)».

Якутской природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в части ненаправления Департаментом по лесным отношениям РС(Я) заявителям зарегистрированных экземпляров договоров безвозмездного пользования. По представлению прокурора виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, Якутской природоохранной прокуратурой установлено, что 3 гражданам земельные участки Департаментом по лесным отношениям РС(Я) предоставлены в пределах территории ресурсного резервата «Приалданский» в Усть-Алданском районе, т.е. в территории, ограниченной в обороте. В указанной связи прокуратура внесла в адрес руководителя Департамента представление, которое рассмотрено и удовлетворено, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в рамках исполнения представления направлены исковые заявления в Усть-Алданский районный суд о признании договоров безвозмездного пользования земельным участком недействительными, которые находятся на рассмотрении.

Всего органами прокуратур республики с начала реализации Закона № 119-ФЗ выявлено более 400 нарушений закона, внесено более 170 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 31 лицо, объявлено 11 предостережений, 25 лиц привлечены к административной ответственности. Как видно из приведенной практики прокурорского надзора, новый отраслевой Закон требует пристального внимания, поскольку в ходе его реализации затрагиваются права граждан, а также публично-правовых образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В систему экологических прав граждан, кроме права на благоприятную окружающую среду, которое считается основным экологическим правом, входят и иные права - права на использование природных ресурсов в целях удовлетворения личных потребностей (общего природопользования). Основное право - право на благоприятную окружающую среду обеспечивается государством посредством специального механизма, в котором занимают особое место меры государственного принуждения. В лесном законодательстве право граждан на благоприятную окружающую среду и право на общее природопользование реализуются посредством обеспечения права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Однако это право граждан может быть ограничено. В соответствии с п. 5 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах и безопасности граждан при выполнении работ. Ограничение одного права направлено на обеспечение другого права - того же самого права на благоприятную окружающую среду, в связи с тем что неконтролируемое посещение лесов во время пожароопасного периода может привести к лесному пожару, в результате которого будет причинен как экономический, так и экологический ущерб - сокращение лесов отрицательно сказывается на состоянии всей природной среды.

Одним из основных направлений деятельности федерального государственного лесного надзора является выявление и пресечение незаконных рубок.

Республика Саха (Якутия), занимая площадь 1/5 части территории Российской Федерации, является не только самым крупным субъектом Российской Федерации, но и самым крупным лесным регионом по площади земель лесного фонда. Площадь земель лесного фонда составляет 254,7 млн. гектаров или 82% от общей территории республики.

Поэтому, при осуществлении переданных полномочий в области лесных отношений особое внимание уделяется пожарной безопасности, предупреждению возникновения лесных пожаров по вине человека, в том числе путем контроля за деятельностью лесопользователей на лесных участках, а также на пресечение и выявление незаконных рубок на землях лесного фонда и случаев незаконного использования лесов.

         Реализация крупных энергетических, строительных проектов влечет экологические последствия, в том числе образование масштабных отходов, отвалов; изменение природных ландшафтов, вырубки лесов. Как показывает практика, при строительстве линейных объектов на территории республики, таких как нефтепроводная система и линии электропередачи, наблюдается варварское отношение к лесным богатствам.

Вызывает серьезную озабоченность эффективность работы лесной охраны в районах масштабного промышленного освоения территорий. В этой связи необходимо активизировать работу контролирующих органов в части исполнения предприятиями-лицензиатами лицензионных условий и требований при проведении геолого-разведочных, строительных и выполнении других видов работ при промышленном освоении территорий.

Прокуратура Среднеколымского района.

Согласно  п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"  в редакциях, действовавших до 1 января 2013 года  к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Часть 2 названной статьи предусматривала регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья).

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2013 года, статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ была изложена в новой редакции.

В п. 2 новой редакции предусмотрено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по заявлению в письменной форме лиц,  достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п. 9 новой редакции указано, что «право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ  названные положения распространяется на ранее возникшие правоотношения в случае, если дети указанных категорий не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона – 01.01.2013.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Уважительными причинами несвоевременной постановки на учёт судом могут быть признаны, в частности:

- состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учёт;

- ненадлежащее выполнение обязанностей опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учёт; незаконное снятие с учёта (в т.ч. в связи с отсутствием доказательств постановки на учёт до 23 лет);

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учёт из-за отсутствия всех необходимых документов и т.д.

Данные выводы изложены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот им детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Таким образом, лица из числа детей-сирот, по не уважительным причинам не вставшие на учет нуждающихся в жилье в возрасте до 23 лет до 01.01.13 г., по прежнему нуждающиеся в получении жилых помещений, не вправе претендовать на его предоставление, несмотря на ч.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Такие граждане могут обратиться за получением жилья в органы местного самоуправления в общем порядке обеспечения жильём на праве социального найма, предусмотренном п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса, в случае, если являются малоимущими.

Вместе с тем лица данной категории, вставшие на учет  до достижения возраста 23 лет и до настоящего времени  являющиеся нуждающимися в жилье, несмотря на возраст, вправе рассчитывать на получение жилого помещения специализированного жилого фонда. Лица указанной категории граждан, которые до настоящего времени не обеспечены жильём или по уважительным причинам своевременно не были поставлены на учёт нуждающихся могут обратиться в прокуратуру района по месту жительства за защитой своих жилищных прав.

Прокуратура Среднеколымского района.

С 1 июня 2018 года вступили в силу изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство, в соответствии с которыми расширяется применение института присяжных заседателей. В связи с чем возрастает вероятность, что именно на Вас будет возложено исполнение обязанности «судьи факта».

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.

При этом не каждый может стать присяжным заседателем. Требования, предъявляемые к кандидатам в присяжные заседатели, установлены в ст. ст. 2, 3 и 7 Закона о присяжных заседателях.

Но, будем считать, что вы отвечаете всем требованиям закона и обрели статус присяжного заседателя. Обывателей, в таких случаях, в первую очередь волнует вопрос, какими правами и обязанности обладают присяжные. 

Итак, к кругу основных прав присяжных заседателей, предусмотренных ч. 1 ст. 333 УПК РФ, относятся следующие:

- участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;

- просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;

- вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.

Кроме того, исходя из норм действующего законодательства, присяжные заседатели также имеют и дополнительные права:

- заявить ходатайство о невозможности участия в судебном заседании в качестве присяжного заседателя (ч. 1 ст. 329 УПК РФ);

- получить от председательствующего дополнительные разъяснения по поставленным перед ними в вопросном листе вопросам (ч. 5 ст. 340 УПК РФ);

- возвратиться в зал судебного заседания из совещательной комнаты для дополнительного разъяснения председательствующим поставленных вопросов (ч. 1 ст. 344 УПК РФ);

- возвратиться в зал судебного заседания с просьбой возобновить судебное следствие и провести дополнительное исследование, если они считают это необходимым для ответов на поставленные вопросы (ч. 5 ст. 344 УПК РФ);

- обсуждать вопросы, поставленные перед ними судом, в совещательной комнате и выражать по ним свою точку зрения (ч. 1 ст. 342 УПК РФ);

- при вынесении вердикта "виновен" вправе изменить обвинение в сторону, благоприятную для подсудимого (ч. 6 ст. 343 УПК РФ);

- получать компенсационное вознаграждение за участие в судебном заседании (ч. 1 ст. 11 Закона о присяжных заседателях).

В УПК РФ перечислены как основные, так и дополнительные обязанности присяжных заседателей. Большая часть основных обязанностей закреплена в ч. 2 ст. 333 УПК РФ, к которым уголовно-процессуальный закон относит следующие:

- присутствовать при рассмотрении уголовного дела и не отлучаться из зала судебного заседания;

- до удаления в совещательную комнату для вынесения вердикта не выражать свое мнение по уголовному делу и не обсуждать его с другими присяжными заседателями, судом, сторонами, иными лицами (в том числе присяжные заседатели не могут выступать в СМИ);

- не общаться с лицами, которые не входят в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

- не собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

- не нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.

Кроме того, анализ норм УПК РФ позволяет выделить также такие основные обязанности присяжных заседателей, как:

- ответить на вопросы, поставленные перед ними в вопросном листе (ч. 1 ст. 334 УПК РФ);

- проголосовать по всем вопросам, поставленным перед присяжными судом (ч. 3 ст. 342 УПК РФ);

- не разглашать государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной в ходе рассмотрения дела, если взята соответствующая подписка (п. 24 ст. 328 УПК РФ).

Среди дополнительных обязанностей присяжных уголовно-процессуальное законодательство закрепляет следующие:

- при голосовании стремиться к принятию единодушного решения (ч. 1 ст. 343 УПК РФ);

- не учитывать при ответе на поставленные вопросы информацию о личности подсудимых и потерпевших по делу, недопустимые доказательства, заявление сторон о недопустимых методах ведения следствия и др., ставшие им известными в ходе судебного следствия или прений сторон, если председательствующий судья дал соответствующие разъяснения (ч. ч. 6 и 8 ст. 335 и ч. 3 ст. 336 УПК РФ).

К присяжным заседателям применяются следующие виды процессуальной ответственности:

- отстранение от участия в деле путем исключения из состава коллегии присяжных заседателей в случае нарушения требований, предусмотренных ч. 2 ст. 333 УПК РФ (ч. 4 ст. 333 УПК РФ);

- наложение денежного взыскания за неявку в суд без уважительных причин (ч. 3 ст. 333, ст. ст. 117 и 118 УПК РФ).

При этом важно помнить, что возможность реализации прав присяжных заседателей, а также исполнения ими своих обязанностей в суде гарантирована законом. На присяжного заседателя, членов его семьи и их имущество в полном объеме распространяются гарантии неприкосновенности судьи.

Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Прокуратура Среднеколымского района.

Законодательно дети-инвалиды приравнены в правах к взрослым инвалидам, то есть им положены те же льготы и преференции от государства. Однако в случае с детьми носителями дополнительных гарантий являются и их родители, поскольку именно на них ложится основная нагрузка по обеспечению, лечению и реабилитации ребёнка.

Меры социальной поддержки, предусмотренные для семей с детьми-инвалидами, можно условно разделить на:

• трудовые;
• жилищные;
• социальные;
• пенсионные
• медицинские;
• налоговые;
• иные.

Начиная с 2014 года категория «инвалид с детства» не присваивается — несовершеннолетним вместо неё присваивается статус «ребёнок-инвалид», а взрослым — инвалидность группы, соответствующей тяжести выявленных нарушений здоровья.

Однако само понятие «инвалид с детства» не упразднено, то есть граждане, получившие такой статус до принятия новых правил признания инвалидом, сохраняют его и, соответственно, все причитающиеся им преимущества.

Инвалиды с детства, не достигшие 18 лет, и их семьи пользуются абсолютно теми же льготами, что и дети-инвалиды и их родители.

ВАЖНО! Детьми являются лица в возрасте до восемнадцати лет.

Любые льготы и гарантии предоставляются по заявлению.

Одинокая мать, воспитывающая ребёнка-инвалида, пользуется всеми льготами и гарантиями, предоставляемыми семьям с детьми-инвалидами, а также привилегиями, установленными для одиноких родителей.

Основополагающие права и гарантии предусмотрены Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которой  обеспечивается государственная поддержка  инвалидов,  развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан (дискриминация) по признакам социальной принадлежности (ст. 19). Гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности (ст. 39).

Трудовые гарантии родителей ребёнка-инвалида

Нормами Трудового кодекса РФ предусмотрены следующие гарантии:

1. Не допускается отказ в приёме на работу, заключении трудового договора женщинам - по мотивам, связанным с наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ), любому лицу по признаку принадлежности к каким-либо социальным группам, а также по другим обстоятельствам, если они не связаны с деловыми качествами соискателя, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 64 ТК РФ, абз. 1 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК РФ).

2. Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребёнка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет на удобный для работника срок, а режим рабочего времени и времени отдыха (продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе) устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учётом условий работы у данного работодателя. Оплата труда - пропорционально отработанному времени или от выполненного объёма работ. Не влечёт каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст. 93 ТК РФ).
3. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни допускаются только с их письменного согласия работника, имеющего детей-инвалидов (ст.ст. 96, 259 ТК РФ).
4. Расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей ребёнка-инвалида, с родителем (иным законным представителем ребёнка), являющимся единственным кормильцем ребёнка-инвалида, по инициативе работодателя не допускается (за исключением ликвидации организации или увольнения за виновные действия) (ст. 261 ТК РФ).
5. Один из родителей (опекун, попечитель) ребёнка-инвалида вправе получить 4 дополнительных выходных дня в месяц с сохранением заработка (ст. 262 ТК РФ).
6. Одному из родителей (опекуну, попечителю, приёмному родителю) ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время (ст. 262.1 ТК).
7. Сотруднику, воспитывающему ребёнка-инвалида, коллективным договором может устанавливаться ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

ВАЖНО! Для того чтобы реализовать своё право на дополнительные выходные или отпуск без содержания, необходимо кроме соответствующего заявления представить работодателю справку о том, что второй родитель в течение года этими привилегиями не пользовался. Исключение — отказ от командировки или выхода на работу в выходной, на который имеют право оба родителя одновременно.

Согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии путём разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций для труда инвалидов, установления квоты для приёма на работу инвалидов, а также путём организации обучения по специальным программам и другими мерами (ст. 13).

Инвалиды, а также родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов, признанные безработными, наделены правом в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование (ст. 23)

Жилищные льготы и гарантии

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ семьи, в которых воспитывается ребёнок-инвалид, обладают следующими жилищными гарантиями:

• обеспечение жильём за государственный счёт (если семья встала на учёт, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий);
• 50-процентная скидка на оплату коммунальных услуг (независимо от вида жилого фонда) и плату за пользование жилым помещением, предоставленного на условиях социального найма;
• безвозмездное предоставление земельных участков для строительства жилья или садоводства (подсобного хозяйства) в первую очередь (ст. 17).

Жилье предоставляется с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Семье, имеющей ребёнка-инвалида, страдающего тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, дающих право на дополнительные квадратные метры, утв. постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение, метраж которого превышает общепринятые нормы (но не более чем вдвое). В Перечне содержится 10 диагнозов, в числе которых туберкулёз, ВИЧ, проказа, трахеостома и т. д.

ВАЖНО! С 2018 года вместо указанного Перечня заболеваний в силу вступит новый, утв. приказом Минздрава от 30.11.2012 № 991н.

Семьям, имеющим инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. С 1.01.2019 для ведения дачного хозяйства - исключается.

В регионах страны и даже отдельных муниципальных образованиях могут устанавливаться дополнительные жилищные льготы (п. 18 Правил предоставления льгот, утв. постановлением Правительства от 27.07.1996 № 901).

Медицинские и сопутствующие гарантии

Ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гарантируют детям-инвалидам право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.  В состав набора социальных услуг включены:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения , медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов утверждён распоряжение Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р.  С 01.01.2018 будет действовать распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р.

2) предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение по основным заболеваниям в санаторно-курортные организации, определённые по контрактной системе.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации для детей-инвалидов составляет 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении данных социальных услуг дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путёвки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

При этом гражданин может выбрать: получать социальные услуги в натуральной форме или их денежный эквивалент.

Порядок предоставления набора социальных услуг определён приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Социальные льготы

Ст. 9,10 Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ  гарантируют детям-инвалидам право на реабилитацию.

Государство обязано бесплатно обеспечить ребёнка с ограниченными возможностями всеми необходимыми техническими средствами и услугами в пределах перечня, установленного распоряжением Правительства России № 2347-р от 30.12.2005.

В перечень входят инвалидные коляски, протезы, костыли, а также их ремонт — всего 26 наименований средств, приспособлений, услуг и реабилитационных мероприятий.

Кроме того, названный закон даёт ребёнку-инвалиду право на получение ежемесячной денежной выплаты — по состоянию на 2017 год это 2 527,06 руб. в месяц.

Родители детей-инвалидов, не имеющие возможности работать, поскольку вынуждены ухаживать за ребёнком получают от государства материальную поддержку — её размер, в соответствии с указом Президента России № 175 от 26.02.2013, составляет 5 500 руб.

Дети-инвалиды дети имеют право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к информации, а более взрослые инвалиды по зрению также и на участие в осуществлении операций с использованием факсимильного воспроизведения собственноручной подписи (ст. 14-15).

В силу Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"  лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал могут распоряжаться данными средствами в полном объёме либо по частям в т.ч. на  приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (ст 7).

Образовательные льготы

Указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах господдержки инвалидов» дети-инвалиды обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.

Кроме того, сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации и учреждения.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" родительская плата за присмотр и уход за детьми-инвалидами, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, не взимается (ст. 65).

Обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях (ст. 66).

Перечень заболеваний, наличие которых даёт право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утв. приказом Минздрава России от 30.06.2016 N 436н.

Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей) (ст. 41).

Дети-инвалиды имеют право на приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований в пределах установленной квоты, а также на приём на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального (ст. 71)

С  1 января 2017 года со дня представления документа о назначении государственной социальной помощи, на один год студентам-инвалидам назначается государственная социальная стипендия (ст. 36) .

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ст. 79).

Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов":

инвалиды I и II групп обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций;

дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке;

инвалидам I и II групп при наличии технической возможности установка телефона осуществляется вне очереди;

сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации и учреждения.

Пенсионные льготы и гарантии

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» детям-инвалидам выплачивается социальная пенсия и все причитающиеся надбавки (инвалидам 1 группы или нуждающимся в постоянном уходе в соответствии с медицинским заключением, районный коэффициент). К 2018 году в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2017 № 162-ФЗ их размер увеличится до 12 082,6 руб.

ВАЖНО! Размер пенсии может быть увеличен на основании региональных нормативно-правовых актов. Снижение не допускается.

Ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляет одному из родителей ребёнка-инвалида возможность выхода на пенсию на 5 лет раньше установленного возраста. То есть мужчина сможет отправиться на заслуженный отдых в 55 лет, женщина — в 50. Но для этого у родителей должен быть страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно.

ВАЖНО! Время ухода за ребёнком-инвалидом подлежит зачёту в общий страховой стаж.

Налоговые льготы

В соответствии с п. 4 ст. 218 ч. 2 Налогового кодекса РФ, один из родителей или усыновителей ребёнка-инвалида ежемесячно получает налоговый вычет в размере 12 000 руб. Опекуны, попечители и приёмные родители могут претендовать на уменьшенный вычет в сумме 3 000 руб.

ВАЖНО! Вычет предоставляется на каждого ребёнка, имеющего инвалидность.

Прокуратура Среднеколымского района.

Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»

Дети с ограниченными возможностями здоровья – дети, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии.

Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья признаются детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (ст. 1).

Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов  должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, нормами, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи, законодательством Российской Федерации.

Обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребёнка, обеспечение специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учёт особенностей возраста и социального положения ребёнка.

Если ребёнок, с участием которого или в интересах которого осуществляется правоприменительная процедура (действие), нуждается в педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи, в социальной реабилитации, должностное лицо, осуществляющее правоприменительную процедуру (действие), независимо от предмета рассмотрения сообщает в компетентный орган о необходимости принятия соответствующих мер и просит уведомить его о предпринятых действиях (ст. 15).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в т.ч оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учётом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья (ст. 10).

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста 4 лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 54).

Федеральный закон  от 29.12.2012 № 273-ФЗ  «Об образовании в РФ»

Под обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются лица - имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтверждённые психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определённого уровня и определённой направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (ст. 2).

В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования (ст. 11).

К обучающимся с ограниченными возможностями здоровья не применяются меры дисциплинарного взыскания  (ст. 43).

Педагогические работники обязаны учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями (ст. 48).

Приём на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Федеральным органом исполнительной власти устанавливаются особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ст. 55).

Государственная итоговая аттестация для таких лиц проводится в формах, которые устанавливаются  Министерством образования РФ (ст. 59);

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдаётся свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются Министерством образования РФ (ст. 60).

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Образование осуществляется организациями, имеющими специальные условия для реализации таких программ.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника, тьютора), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжёлыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются федеральными органами в сфере образования и социальной защиты.

Детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации,  психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются оказывается психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь.  Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя, в частности:

- коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся;

- комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;

- помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей) (ст. 42)

Номенклатура должностей педагогических работников образовательных организаций, утв. постановлением Правительства РФ № 678 от 08.02.2013 предусматривает в образовательных учреждениях должности узких специалистов  по работе с детьми (тьютор, логопед, дефектолог и т.д.)

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жёстким инвентарём. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.

Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст. 79).

Финансирование образовательных учреждений, реализующих адаптированные образовательные программы, должно осуществляться с учётом дополнительных потребностей на реализацию указанных программ. (ст. 99).

Уставы образовательных учреждений должны соответствовать требованиям настоящего закона. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации (ст. 108).

Федеральный закон  от 04.12.07 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях .

Адаптивная физическая культура является частью физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, определены приказом Минспорта России от 24.08.2015 N 825.

Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом.

Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в соответствующих образовательных организациях, организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры и адаптивного спорта с учётом индивидуальных способностей и состояния здоровья таких обучающихся.

Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций.

Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные объединения инвалидов, организуют проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создают детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки. Образовательные организации вправе создавать филиалы, отделения, структурные подразделения по адаптивному спорту (ст. 31).

Особенности выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются Положением о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО) (ст. 31.1).

Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, устанавливаются специальные федеральные стандарты спортивной подготовки (ст. 33).

Обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ст. 38).

Федеральный закон от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Трудной жизненной ситуацией является обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (ст. 1).

Государственная социальная помощь - предоставление социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации в т.ч. граждане с ограниченными возможностями здоровья, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, могут быть получателями государственной социальной помощи.

Порядок расчёта среднедушевого дохода и учёта доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ.

Государственная социальная помощь  назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания.

Государственная социальная помощь назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через МФЦ заявлению гражданина от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в её назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления (ст.8).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации.

Под программой социальной адаптации понимается - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определённые такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Программой социальной адаптации  предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ст. 8.1).

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии следующих обстоятельств:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребёнка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребёнка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребёнком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно (ст. 15).

Форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению указываются в индивидуальной программе (ст. 16).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора который заключается в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ст. 17).

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (ст. 19).

С учётом их индивидуальных потребностей предоставляются  социально-бытовые, -медицинские, -психологические, -педагогические, -трудовые, -правовые, - коммуникативные, а также срочные социальные услуги (ст. 20).

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания несовершеннолетним детям предоставляются бесплатно (ст. 31).

Федеральный закон «от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ст.4).

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»

В проектной документации проектные значения параметров и другие проектные характеристики здания или сооружения, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть установлены таким образом, чтобы в процессе строительства и эксплуатации здание или сооружение было безопасным для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений (ст. 15).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий (ст. 81) .

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (ст. 89).

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

- социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 26.3);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Органы местного самоуправления муниципального района, городского, сельского поселения, городского округа имеют право на оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (ст.ст. 14.1, 15.1, 16.1).

Федеральный закон от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних»

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции, осуществляют меры по развитию сети образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении (ст. 14).

Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (ст. 12).

К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:  оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:  оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учёбы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи (ст. 13).

Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:  выхаживание и содержание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырёх лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних (ст. 18).

Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством: выявления лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (ст. 6).

Социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве.

Меры по социальной адаптации применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении категорий лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение социальной адаптации осуществляется посредством: предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 24).

Социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Социальная реабилитация лиц осуществляется посредством:

1) разъяснения существующего порядка оказания социальной, профессиональной и правовой помощи;

2) оказания психологической помощи;

3) содействия в восстановлении утраченных документов, социально-полезных связей.

Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 26).

Федеральный закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

Благотворительная деятельность осуществляется в т.ч. в целях: социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Прокуратура Среднеколымского района.

1. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

2. После приёма на работу работник должен иметь на руках один экземпляр трудового договора, подписанного работодателем. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней  (ст. 67 ТК РФ).

Следует обратить внимание на то, что в трудовых договорах может быть указан заниженный размер заработной платы работника по сравнению с фактически выплачиваемой. Задуматься о последствиях получения заработной платы в «конверте» следует уже сегодня. В результате выплаты «серой зарплаты» занижаются размеры уплаты налогов, страховых взносов.

В судебных заседаниях имеются случаи, когда работники расписывались в ведомостях, пребывая в полной уверенности, что их заработная плата выплачивается официально. Однако при оформлении, например, пенсий, оказывалось, что у них отсутствуют пенсионные накопления за период работы в той или иной организации.

Кроме того, работодатель может обмануть работника и выплатить заработную плату лишь в том размере, который указан в трудовом договоре, и при этом уйти от ответственности.

В связи с этим работникам ВАЖНО: знать, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе 
денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока 
соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при 
увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Соглашаясь на выплату «серой» заработной платы, работник тем самым подвергаете себя определённым рискам:

- не получить заработную плату в случае конфликта с работодателем;

- при нахождении в отпуске ему не будет сохранен положенный 
средний заработок;

- неполучить в полном объеме пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

- лишиться части социальных гарантий, связанных с сокращением, простоем, обучением и прочими жизненными ситуациями.

Кроме того, с зарплаты не будут в полном объёме осуществляться отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

3. Еще неблагоприятнее для работников осуществление трудовой деятельности без заключения трудовых договоров. Установить размер задолженности по заработной плате работнику в случая отрицания наличия ее работодателем в данном случае крайне затруднительно.

В случае отрицания работодателем факта трудовых отношений с конкретным лицом, при отсутствии их оформления надлежащим образом, необходимо решать в судебном порядке вопрос об установлении юридического факта трудовых отношений, признании трудового договора заключенным, либо признании трудовых отношений сложившимися, обязании работодателя оформить трудовые отношения, после чего самостоятельно либо посредством прокурорского вмешательства взыскивать с работодателя причитающиеся денежные средства.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ судом может быть установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения и к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

4. Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК РФ).

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период.  

5. Следует разъяснять работникам положения ст. 142 ТК РФ об ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Важно при этом обязательно разъяснять случаи, когда приостановление работы не допускается, напомню их:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

С января 2016 года на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. Это очень важно сообщать гражданам!

Работник, отсутствовавший в своё рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

6. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работодатель несёт материальную ответственность -  работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

7. Нарушение трудового законодательства, в т.ч.:

- фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения;

- уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения;

- невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,

влечёт административную ответственность работодателя в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере до 30 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность - до 30 тыс.рублей; на юридических лиц - до 100 тыс. рублей.

Работодатель несёт уголовную ответственность в случаях совершенной из корыстной или иной личной заинтересованности:

- частичной невыплаты свыше 3 месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат,

- полной невыплаты свыше 2 месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше 2 месяцев в размере ниже установленного МРОТ.

В качестве уголовного наказания за эти преступления предусмотрен штраф до 500 тыс. руб. или в размере дохода до 3 лет либо лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

8. В случае невыплаты (несвоевременной выплаты) работодателем заработной платы работник имеете право обратиться:

1) в комиссию по трудовым спорам, если таковая создана в организации;

2) В суд с заявлением о взыскании заработной платы самостоятельно либо через прокуратуру района (как непосредственно, так и через официальный сайт прокуратуры Республики Саха (Якутия) (http://proksakha.ru).

3) В Государственную инспекцию труда Республики Саха (Якутия), в т.ч. через её официальный сайт  (https://git14.rostrud.ru/ или через сайт госуслуг, если вы там авторизированы ).

4) В прокуратуру района (города) по месту жительства или в прокуратуру республики можно обращаться по всем вопросам связанным с нарушением Ваших прав на своевременное вознаграждение за труд (через «Интернет-приёмную» или по адресу 677000, г. Якутск, пр. Ленина, 48). 

5) В Следственное управление Следственного комитета России Федерации по Республике Саха (Якутия) - с заявлением о привлечении к уголовной ответственности работодателя. Такое заявление может быть подано как лично и письменно, так и в электронном формате через официальный сайт  СУ СК (http://ykt.sledcom.ru/ или через сайт госуслугhttp://www.su.omsk.ru/).

Ваше обращение будет рассмотрено органами прокуратуры либо иными уполномоченными государственными органами при соответствующем контроле со стороны прокуратуры.

При заполнении бланка обращения, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Вам необходимо указать свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, а также изложить суть предложения, заявления или жалобы. В случае отсутствия указанных обязательных реквизитов обращение будет оставлено без ответа. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Без рассмотрения по существу поставленных вопросов останется письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

По просьбе заявителя в ходе проверки может быть сохранена конфиденциальность сведений о нем.

Обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и предусмотренную законодательством ответственность в этой сфере общественных отношений. В случае, если в обращении указаны заведомо ложные сведения, расходы, понесённые в связи с его рассмотрением, могут быть взысканы с автора.

Ответ на обращение будет направлен по указанному Вами почтовому или электронному адресу.

9. Нужно разъяснять гражданам, что необходимо незамедлительно доводить сведения о возникновении задолженности по заработной плате до прокуратуры района, поскольку это залог возможности восстановления трудовых прав. При доведении ситуации до возникновения признаков банкротства существенно снижается вероятность погашения долгов. В ситуациях, когда имеют место корыстные действия – своевременное обращение позволяет правоохранительным органам не допустить незаконного расходования средств или принять своевременные меры по их возврату. 

10. Очень важно разъяснять, что есть сроки давности защиты своих прав в судебном порядке (ст. 392 ТК РФ)

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

С 03.10.2016 года - за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Срок исковой давности увеличен, но все же он является не таким длительным и может быть работником упущен.

Восстановить эти сроки в суде возможно только по уважительным причинам, если суд их таковыми признает.

В указанной связи нельзя тянуть в подачей исковых требований, а проще всего обратиться с этим к прокурору, поскольку ст. 45 УПК РФ позволяет прокурору по таким делам защищать интересы всех граждан, а не только социально незащищённых, кроме того прокурорам всегда нужны иски и прокуроры выступают в суде в защиту трудовых прав граждан с удовольствием. Но сделать это без заявления работника прокурор не может, требуется его письменное волеизъявление.

Прокуратура Среднеколымского района.

В нашем современном обществе дети продолжают становиться жертвами преступлений, домашнего насилия. Проблема жестокого отношения к детям не нова и пронизывает всю историю развития человечества, но это не может служить оправданием росту насильственных действий в отношении детей, который отмечается сегодня практически во всем мире.

Город Якутск не стал исключением. По итогам 1 полугодия 2018 года зарегистрировано увеличение преступлений, совершенных против детей, со 131 до 150.

Несмотря на то, что более половины преступлений (53,3%) связано с неуплатой алиментов на детей (рост с 66 до 80), не может не тревожить рост количества таких преступлений, как причинение смерти по неосторожности (с 1 до 3), изнасилований (с 0 до 2), половых сношений с несовершеннолетним (с 10 до 13), иных преступлений  против жизни и здоровья несовершеннолетних (с 29 до 33).

Самое страшное, что дети продолжают становиться жертвами преступлений против половой неприкосновенности. Опасность таких преступных посягательств заключается, прежде всего, в полной зависимости детей от взрослых, включая зависимость правовую. Если насилие исходит от лиц, на которых закон возлагает обязанность и одновременно предоставляет право защищать их интересы, дети полностью остаются без защиты.

В результате, о большинстве таких преступлений детьми никому не сообщается, что влечет продолжение их совершения на протяжении длительного времени, иначе говоря, серию преступлений.

Например, в августе 2018 года следственным отделом по г. Якутску СУ СК России по РС(Я) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ.

Установлено, что с августа 2017 года до августа 2018 года девочка 2012 г.р. систематически подвергалась половому насилию со стороны матери и ее сожителя.

После установления факта совершения преступлений против половой неприкосновенности малолетней прокуратура г. Якутска обратилась в суд с иском о лишении женщины родительских прав в отношении дочери.

Также по материалу проверки, направленному прокуратурой города в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в следственный орган, в отношении матери девочки возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Нарушения прав ребенка обусловлены рядом причин, в том числе и обострившимся в последние годы кризисом института семьи, заметным снижением ее воспитательного уровня, ослаблением нравственных устоев в обществе.

Забота о детях, их воспитании является конституционной обязанностью родителей. Помимо родителей обязанность по воспитанию, содержанию, защите детей возлагается на лиц, их замещающих (опекунов, попечителей, работников и должностных лиц учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Как установлено одним из принципов Декларации прав ребенка, для полного и гармоничного развития ребенок нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности.

Применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с ребенком, оскорбление или эксплуатация), осуществлении родителями физического или психического насилия над ребенком, покушение на его половую неприкосновенность признаются жестоким обращением с ребенком.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать компетентные органы.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Как предусмотрено законом, должностные лица указанных органов и учреждений, которым стало известно об отсутствии у ребенка родительского попечения, о нарушении его прав и свобод, угрозе его жизни или здоровью, в том числе о случаях жестокого обращения с ребенком, ОБЯЗАНЫ сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка или в полицию и прокуратуру.

Об указанных фактах в компетентные органы могут сообщить и иные граждане.

В этой связи важна разъяснительная работа с родителями, иными законными представителями детей, которые зачастую не подозревают о сексуальном и ином насилии в отношении своих детей и их согласие на проведение медицинского обследования, тестирования может вовремя уберечь ребенка от преступного посягательства.

Необходимо всегда помнить, что ребенок такой же человек, как и взрослые, он так же заслуживает внимания, уважения и позитивного отношения к себе. Нужно всегда интересоваться его мнением и обязательно учитывать его. Каждый человек должен быть уверенным в себе, чувствовать, что он нужен и что его любят, и вашего ребенка это должно касаться в первую очередь.

Куда обращаться по фактам  противоправных действий в отношении несовершеннолетних со стороны других детей или взрослых?  

О любых фактах насилия следует сообщать в правоохранительные органы,  прокуратуру и психологические службы. Это можно сделать и на условиях анонимности с приведением подробных сведений о личности ребенка-жертвы, а также преступнике (при наличии).

Телефон доверия МВД по РС(Я): 8 (4112) 42-22-22

Телефон доверия Следственного Управления Следственного комитета РФ по РС(Я): 8(4112) 40-31-74

Телефон дежурного прокурора: 8-924-469-88-48

Общероссийский детский телефон доверия: 8-800-2000-122

Телефон доверия службы экстренного психологического консультирования: 8 800 100-35-50 (круглосуточно, бесплатно со всех телефонов по республике)

Республиканский телефон доверия 8-800-100-3550 Центра социально-психологической поддержки семьи и молодежи «ПсихологиЯ».

За получением комплексной оперативной помощи несовершеннолетние, пострадавшие от жестокого обращения и насилия и их семьи могут обращаться в мобильную кризисную службу по номеру 8-800-100-2283, по эл. адресу Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript., а также по детскому телефону доверия 8-800-2000-122.

Прокуратура Среднеколымского района.

1. Требования к застройщику.

Право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий следующим требованиям:

- наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации;

- размер собственных средств застройщика должен составлять не менее чем 10 % от планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанной в проектной декларации (с 01.07.2018);

- наличие на дату направления проектной декларации в Управление государственного жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – УГСЖН РС(Я)) денежных средств в размере не менее 10 % от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика, открытом в уполномоченном банке, либо наличие у застройщика кредитного договора, заключённого с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в размере не менее 40 % от проектной стоимости строительства;

- отсутствие обязательств по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство, и (или) предоставленных основным обществом застройщика целевых займов на предусмотренные настоящей частью цели в размере, не превышающем двадцати процентов от проектной стоимости строительства по каждому из выданных разрешений на строительство, при условии, что проценты по такому займу не превышают действовавшую на дату заключения договора займа ключевую ставку ЦБ РФ, увеличенную на 2 % пункта;

- застройщиком не осуществлены выпуск или выдача ценных бумаг, за исключением акций;

- обязательства застройщика, не связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством  многоквартирных домов в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений, на дату направления проектной декларации в УГСЖН РС(Я) не превышают 1 % от проектной стоимости строительства;

- имущество, принадлежащее застройщику, не используется для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также для обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика, не связанных  с привлечением денежных средств участников долевого строительства  и со строительством многоквартирных домов в пределах одного разрешения  на строительство либо нескольких разрешений на строительство;

- отсутствие обязательств по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц;

- застройщик соблюдает нормативы финансовой устойчивости;

- в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;

- в отношении застройщика не принято решение суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- деятельность застройщика не приостановлена вступившим в силу решением суда;

- сведения о застройщике (в том числе о генеральном директоре)
не внесены в реестр недобросовестных поставщиков, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Данное правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

- у генерального директора и главного бухгалтера (иного должностного лица, осуществляющего ведение бухгалтерского учета застройщика) отсутствует судимость (неснятая или непогашенная) за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти;

- наличие выданного до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства заключения УГСЖН РС(Я) о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям федерального законодательства.

 Застройщик, не удовлетворяющий указанным требованиям на дату направления проектной декларации в УГСЖН РС(Я), не имеет права привлекать денежные средства граждан!

Нарушение данного требования влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ либо уголовную ответственность по ст. 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2019 вступят в силу изменения, которые коснуться только новых жилых комплексов, разрешения на строительство которых получено после 1 июля 2018 года, в финансовые взаимоотношения между застройщиком и покупателем «вклинятся» банки. После заключения договора купли-продажи деньги покупателей будут аккумулироваться на специальных эскроу-счетах в банковских учреждениях, и забрать их застройщик сможет только после сдачи дома в эксплуатацию. Если строительная компания задержит сдачу или обанкротится, то деньги несостоявшимся владельцам квартир вернут. Деньги покупателей недвижимости на эскроу-счетах на случай банкротства банков будут страховаться Ассоциацией страхования вкладов. При этом, страховкой будет защищена только сумма до 10 млн. рублей.

Применение счетов эскроу отменяет для застройщика необходимость соблюдения каких-либо требований к застройщику, кроме необходимых для дачи заключения контролирующим органом:

1) наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации;

2) отсутствие процедур ликвидации застройщика;

3) отсутствие решения арбитражного суда о введении одной из процедур банкротства;

4) отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении  деятельности застройщика;

5) в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка,  либо на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отсутствуют сведения о застройщике или его руководителе в части исполнения ими обязательств  в сфере строительства;

6) у руководителя, члена коллегиального исполнительного органа, совладелеца более 5 %,  главного бухгалтера застройщика отсутствуют  факты судимости, дисквалификации, привлечения к субсидиарной ответственности или взыскания убытков, выполнение в течении 5 лет функций руководителя признанной банкротом организации, в течении 3 лет владение более 5 % признанной банкротом организации);

7) наличие полной информации о застройщике (ст. 20) и проекте строительства (ст. 21).

В случае размещения средств дольщиков на счетах эскроу, дополнительными основаниями для одностороннего отказа дольщика от ДДУ являются:

- требования кредитора (банка) о досрочном исполнении обязательств по кредитному договору и об обращении взыскания на земельный участок и строящийся объект;

- признание застройщика банкротом и открытие конкурсного производства;

- вступление в силу решения суда о ликвидации застройщика.

С момента передачи дольщику жилого помещения, право залога уполномоченного банка на это помещение и земельный участок прекращается.

С даты госрегистрации права собственности застройщика на объект строительства объект считается находящимся в залоге у залогодержателя по целевому кредиту (уполномоченного банка, который ведёт счета эскроу). 

В случае наступления страхового случая в отношении банка застройщик и дольщик обязаны заключить договор эскроу счета с другим уполномоченным банком (ст. 15.4 закона).

Кроме того, прежде чем заключать договор долевого участия в строительстве, необходимо ознакомиться на сайте УГСЖН РС(Я) https://upr-gszgn.sakha.gov.ru/ с информацией о приостановленных строительством домах, а также о застройщиках, участники строительства жилых домов которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся к нему лицу:

- учредительные документы застройщика;

- свидетельство о государственной регистрации застройщика;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторские заключения за период осуществления деятельности застройщиком, но не более чем за 3 года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем 3 года за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанныйв настоящем пункте период.

По требованию участника долевого строительства застройщик обязан представить для ознакомления:

- разрешение на строительство;

- технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

- проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), путём размещения её в единой информационной системе жилищного строительства (наш.дом.рф):

- разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в которых принимал участие в течение 3 лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию;

- разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

- проектная декларация;

- заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – УГСЖН РС(Я) о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям закона;

- проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

- сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или о размещении средств участников долевого строительства на счетах эскроу;

- годовую бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика;

- фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние
их строительства (создания);

- градостроительный план земельного участка;

- схему планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

- сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер).

При этом с 01.10.2018 за нарушение порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 13.19.3 КоАП РФ.

Таким образом, с целью получения исчерпывающей информации о всех застройщиках, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов, следует обратиться к интернет-ресурсу https://наш.дом.рф/ единый_реестр_застройщиков.

Кроме того, с целью определения финансового положения застройщика рекомендуется узнать о имеющейся непогашенной задолженности по исполнительным документам посредством Интернет-сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенном на официальном сайте УФССП России по Республике Саха (Якутия) (http://r14.fssprus.ru/), а также о наличии в Арбитражных судах Российской Федерации заявлений о признании застройщика банкротом (http://kad.arbitr.ru/).

2. Заключение договора участия в долевом строительстве.

Договор долевого участия в строительстве должен содержать следующие обязательные условия:

1) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в том числе план объекта долевого строительства, отображающий в графической форме (схема, чертеж) расположение по отношению друг к другу частей являющегося объектом долевого строительства жилого помещения (комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас) или частей являющегося объектом долевого строительства нежилого помещения, местоположение объекта долевого строительства на этаже строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с указанием сведений в соответствии с проектной документацией о виде, назначении, об этажности, общей площади многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о материале наружных стен и поэтажных перекрытий, классе энергоэффективности, сейсмостойкости (далее - основные характеристики многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости), назначении объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение), об этаже, на котором расположен такой объект долевого строительства, о его общей площади (для жилого помещения) или площади (для нежилого помещения), количестве
и площади комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом помещении, наличии и площади частей нежилого помещения (далее - основные характеристики жилого или нежилого помещения);

2) срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства;

3) цену договора, сроки и порядок ее уплаты;

4) гарантийный срок на объект долевого строительства;

5) способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору.

При отсутствии в договоре хотя бы одного из вышеуказанных условий, договор считается незаключённым!

Условия договора должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию на момент заключения договора. В случае нарушения данного требования договор может быть признан судом недействительным по иску участника долевого строительства, заключившего такой договор.

Договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Застройщик вправе требовать денежные средства только после заключения договора в письменной форме и его государственной регистрации!

Заключение договоров иного вида (предварительный договор купли-продажи, договор бронирования, договор о совместно деятельности, договор займа и др.) не предоставляет дольщику гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости …».

3. Передача объекта строительства гражданам.

   Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства

Не менее чем за 1 месяц до наступления установленного договором срока передачи объекта долевого строительства (в случае, если договором предусмотрен срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства, не менее чем за 14 рабочих дней до наступления срока начала передачи и принятия) застройщик обязан направить дольщику сообщение
о завершении строительства многоквартирного дома в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче.

Одновременно с этим в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за 2 месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.

Участник долевого строительства, получивший сообщение застройщика о завершении строительства дома, обязан приступить к его принятию в предусмотренный договором срок или, если такой срок не установлен, в течение 7 рабочих дней со дня получения указанного сообщения.

Передача жилых помещений застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, который подписывается обеими сторонами.

При этом передача объекта долевого строительства не может быть осуществлена раньше, чем застройщику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В случае несоответствия объекта строительства установленным требованиям, участник долевого строительства до подписания передаточного акта вправе потребовать от застройщика составления акта о выявленных недостатках, отказаться от подписания передаточного акта до устранения выявленных недостатков.

Условия в договоре об освобождении застройщика от ответственности за недостатки объекта долевого строительства являются ничтожными.

Существенное нарушение требований к качеству объекта долевого строительства также является основанием для расторжения договора по требованию участника долевого строительства в одностороннем порядке.

Если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства, застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления одностороннего акта о передаче объекта долевого строительства.

Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения о завершении строительства дома.

Право собственности дольщика на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Государственная регистрации права собственности на объект долевого строительства осуществляется на основании:

- разрешения на ввод в эксплуатацию  дома;

- передаточного акта (иного документа о передаче объекта долевого строительства).

При этом застройщик самостоятельно передаёт разрешение на ввод в эксплуатацию дома в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не позднее чем через 10 рабочих дней после получения такого разрешения.

Следует обратить внимание, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у дольщика с момента подписания передаточного акта или иному документу о передаче!

4. Гарантии участников долевого строительства.

В обеспечение исполнения обязательств застройщика с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства находятся в залоге:

- предоставленный для строительства объекта долевого строительства земельный участок застройщика или право аренды (субаренды) на него;

- строящиеся объект долевого строительства, объект незавершённого строительства  (ст. 13).

По договорам, зарегистрированным после 01.01.2014,  данным залогом обеспечиваются по всем ДДУ на основании одного разрешения на строительство:

1) возврат денежных средств, внесённых дольщиками, в случаях, предусмотренных законом 214-ФЗ и (или) договором;

2) уплата убытков, неустойки (штрафа, пеней) и иных причитающихся дольщику выплат в соответствии с договором и (или) федеральными законами (ст. 12.1).

Несмотря на то, что в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ статьи 15.1 - 15.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», предусматривающие такие способы обеспечения застройщиком исполнения обязательств по передаче жилого помещения как поручительство банка и страхование, утратили силу, в случае государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве до создания и государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (07.10.2017) обязательства застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства должны обеспечиваться по выбору застройщика указанными способами.

Информацию о страховой организации, имеющей лицензию
на осуществление данного вида страхования, можно получить на сайте www.cbr.ru Банка России.

На территории Республики Саха (Якутия), органом, осуществляющим государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является УГСЖН РС(Я).

С 01.07.2018 сделки застройщиков по каждому строительному объекту должны проводиться через отдельные банковские счета. При этом банк  контролировать нецелевое использование средств и в случае возникновения «подозрений», приостановит денежные операции.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ Правительством Российской Федерации создан компенсационный фонд долевого строительства, средства которого формируются за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости денежные средства участников долевого строительства.

С октября 2017 года по всем объектам, разрешение на строительство которых получено после 27.10.2017, все застройщики перечисляют в фонд  1,2 % от стоимости договора долевого участия.

Функции по формированию компенсационного фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации осуществляет некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Функции Фонда:

- формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, а также имущества, приобретенного за счет размещения и инвестирования денежных средств фонда;

- контроль за поступлением взносов застройщиков в компенсационный фонд;

- осуществление за счет средств компенсационного фонда выплаты возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве при банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве;

- осуществление финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства;

- аккредитация арбитражных управляющих;

- финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства за счет средств компенсационного фонда.

Для получения подробной информации о деятельности фонда необходимо посетить интернет-ресурс https://фонд214.рф

Фонд не финансирует деятельность каждого застройщика и не выделяет средства на все существующие проблемные стройки, он призван ликвидировать долгострои и помочь конкретным дольщикам, появившимся после октября 2017 года.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Лицо, в том числе бенефициарный владелец, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, несет солидарную ответственность с застройщиком за убытки, причиненные по их вине гражданам - участникам долевого строительства.

5. Полезная информация

В случае нарушения Ваших прав в сфере долевого строительства, а также по всем возникающим вопросам в указанной сфере Вы вправе обратиться в уполномоченный орган по осуществлению государственного строительного надзора, а также контроля (надзора) в сфере долевого строительства:

Управление государственного жилищного и строительного надзора Республики Саха (Якутия), 677018, г. Якутск, ул. Аммосова, д.8, тел. 8(41112) 342-249, 342-644, Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

По вопросам неисполнения застройщиком решения суда и бездействия судебных приставов по взысканию задолженности:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия): 677005, г.Якутск, ул. Лермонтова 25, 6 этаж. Приемная: +7 (4112) 22-63-97, факс +7 (4112) 22-34-81 Телефон доверия: +7 (4112) 22-36-14 Телефон автоинформатора: +7 (4112) 22-69-35 Центр телефонного обслуживания ФССП России :8 800 5506640 (Звонок бесплатный), e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

О совершении в отношении Вас преступления в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости:

Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия): 677000 г.Якутск, ул.Дзержинского, 14, (4112)454-406, https://14.xn--b1aew.xn--p1ai/request_main

При возникновении вопросов, связанных с условиями договоров долевого участия в строительстве жилого объекта или иного объекта недвижимости:

Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия): 677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ойунского, 9. Тел.: +7 (4112) 35-16-45 факс: 35-09-55. Эл. почта: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.. Сайт: http://14.rospotrebnadzor.ru/

По вопросам регистрации договора долевого участия в строительстве жилого объекта, а также права собственности на объект долевого строительства:

Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия): 677007, г. Якутск, ул. Ярославского, д. 37, тел. 8(4112)31-80-34, e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

По вопросам распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия):  677000, г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, 2-й этаж, каб. 213, Телефон: (4112) 500-567, факс: (4112) 42-80-46, E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

В случае бездействия соответствующих уполномоченных органов власти и непринятия должных мер к восстановлению нарушенных прав Вы также вправе обратиться:

Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия), 677000, г. Якутск, ул. Курашова, 24, каб. 509, тел. +7(4112) 405-507, электронная почта: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Городскому (районному) прокурору

В случае непринятия мер городскими или районными прокурорами:

 Прокуратура Республики Саха (Якутия): 677890, г. Якутск, пр. Ленина, 48, +7(4112) 36-45-94, электронный адрес: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript., сайт: http://proksakha.ru/

Следует отличать кражу от находки.

В 2017 году Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что, если потерпевший забыл своё имущество в известном ему месте, а другое лицо, воспользовавшись отсутствием хозяина, присвоило его себе, это действие квалифицируется как кража.

Так, приговором суда гражданка осуждена за кражу имущества – дорогостоящего мобильного телефона. Защита настаивала, что сотовый телефон был не похищен, а найден. Прямого умысла, направленного на завладение чужим имуществом, у подсудимой не было, активных действий по изъятию телефона из владения потерпевшего она не предпринимала, телефон выбыл из владения собственника по его же невнимательности.

Более того, в последующем найденным телефоном она не распоряжалась, а добровольно выдала, когда к ней обратились по поводу возврата.

Суд, не соглашаясь с такой позицией, указал, что телефон потерпевшего не был утерян, а оставлен им совместно с другими вещами в помещении поликлиники в известном собственнику месте. Он не считал телефон потерянным и через непродолжительное время вернулся на место, где его оставил с другими вещами, обнаружив отсутствие телефона, осуществлял звонки на свой абонентский номер с целью установления его местонахождения, а затем сразу же обратился за помощью в полицию.

Очевидно, что она осознавала и то обстоятельство, о принадлежности кому-то телефона. Подсудимая не отвечала на звонки, а затем сменила сим-карту, тем самым обратив телефон в свою собственность.

Согласно уголовному закону под хищением понимается совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие или обращение чужого имущества в пользу виновного или иных лиц.

Судебная коллегия Верховного суда Российской Федерации с учётом названных обстоятельств дела сделала вывод, что в данном случае имеет место кража чужого имущества, а не находка как пыталась доказать защита (кассационное определение ВС РФ № 75-УД17-2).

Прокуратура Среднеколымского района.

Одним из основных конституционных прав граждан является право на социальное обеспечение. Есть такое понятие - «молчаливая бедность». Так называют людей, которые не могут обеспечить себе достойное существование, но ни у кого не просят помощи. И зачастую этими людьми являются те, кто имеет право на социальное обеспечение, но не пользуется им. Чтобы выжить в этом мире, человек обязан знать свои права.

Перечень тех, кто имеет право на социальное обеспечение следует из таких нормативных документов, как Европейская социальная хартия (статья 12), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (статья 9) и Конституции Российской Федерации (статья 39). Стоит отметить, что нормы, касающиеся социального обеспечения граждан, закреплены в федеральном законодательстве, указах Президента и постановлениях правительства. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В статьях 7 и 38 Конституции указано, что государство должно обеспечивать поддержку семей, детства, материнства и отцовства. Надзор за соблюдением указанных прав и свобод осуществляют органы прокуратуры.

В законодательном акте, вступившем в силу 19 мая 1995 года, защищено право на социальное обеспечение для семей, имеющих детей. Предусмотрены такие разновидности пособий, как разовая выплата при рождении ребёнка,  ежемесячная выплата на каждого ребёнка в семье до 18 лет. В случае если ребёнок не посещает учебное заведения, пособие перестают начислять в 16-летнем возрасте. Выплаты беременным и роженицам, которые не подлежат государственному социальному страхованию. Они же получают право на ежемесячную выплату пособий на период декретного отпуска до достижения ребёнком 1,5 лет.

В текущем году прокурорами 18 районов и городов республики пресечены нарушения законодательства, связанные с несвоевременной выплатой компенсации части родительской платы на сумму более 27 млн. руб. (более 7 млн. руб.) за апрель, май, июнь 2018 года.

С 21 декабря 1996 года вступил в силу закон о защите и поддержке детей, оставшихся без родителей. Согласно действующему законодательству, эта категория граждан может получить: бесплатное образование, повышенные стипендии, бесплатный проезд в общественном транспорте, лечение и медицинское обслуживание; путёвки на базы отдыха; жилую площадь вне очереди; выплаты по безработице сроком на 6 месяцев в сумме средней заработной платы. Все эти привилегии заканчиваются после достижения гражданами 23 лет, кроме получения жилья вне очереди.

Прокуратурой города Якутска выявлены факты нарушения 10 – дневного срока назначения и выплаты заявителям единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью. В результате, по состоянию на 01.01.2018 образовалась кредиторская задолженность перед 11 гражданами на выплату единовременных пособий при передаче ребёнка на воспитание в семью в размере 160 233,22 руб. По указанным фактам 10.02.2018 прокуратурой города Якутска начальнику отдела опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, задолженность погашена в полном объёме.

Государство предоставляет людям пенсионного возраста скидки на оплату коммунальных услуг. Но только при условии, что оплата ЖКХ превышает 22% личного дохода. Пенсионеры не обязаны платить налоги на движимое и недвижимое имущество, вне зависимости от количества объектов собственности. Также гражданам пенсионного возраста положены льготы на землю и проезд в общественном транспорте. Пенсионеры обладают правом на налоговый вычет при покупке недвижимости, несмотря на то, что они не уплачивают налоги.

В 1 полугодии 2018 года прокурорами городов и районов выявлены факты наличия задолженности перед пенсионерами расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Так, например, прокуратурой г. Якутска установлено, что 08.02.2018 пенсионер К. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС(Я) с заявлением о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Расходы заявителя подтверждены маршрутными квитанциями, посадочными талонами, а также справкой АО «Главное агентство воздушных сообщений». В предоставлении компенсации К. было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ (Испания).  Отказ управления в части компенсации расходов по оплате проезда по территории России нарушает ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В интересах заявителя прокурором в суд направлено исковое заявление о взыскании с пенсионного управления компенсации фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории России, которое удовлетворено в полном объёме. Аналогичные нарушения пресечены прокурорами Томпонского, Хангаласского, Чурапчинского районов, г. Нерюнгри и Мирного.

Право на социальное обеспечение в РФ имеют безработные, малоимущие и нетрудоспособные граждане. Как гласит закон «О занятости населения», пособие по безработице могут получить резиденты страны, обратившиеся в районные центры занятости, которые были официально признаны безработными. Им начисляются выплаты по безработице, стипендии на время переквалификации по направлению службы занятости. Также безработным полагается разовая материальная поддержка после окончания периода выплаты пособия. Рассчитывать на государственную помощь могут семьи, чей суммарный ежемесячный доход ниже прожиточного минимума. В законодательном акте «О государственной социальной помощи» указано, что эти семьи должны получать денежные пособия, гуманитарную помощь и льготы для поддержания нормальной жизнедеятельности всех членов семьи в обществе.

 К примеру, в 2017 году прокурором Булунского района опротестовано постановление главы администрации поселения, предусматривавшее, что  нуждающимися в жилых помещениях на праве социального найма признаются малоимущие граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания. Вместе с тем, в соответствии с законодательством РФ таковыми признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Протест прокурора удовлетворён.

Теми, кто имеет право на социальное обеспечение, являются также нетрудоспособные граждане. К ним относятся те люди, которые не могут получить трудовую пенсию, то есть ту, которую определяет стаж работы. К таким людям можно отнести инвалидов 1-й 2-й и 3-й группы, инвалидов детства, тех, кто достиг пенсионного возраста, но так и не заработал на трудовую пенсию. Кроме того, такое право имеют дети, которые стали инвалидами, не достигнув совершеннолетия, и потеряли одного или двух родителей, дети-инвалиды в возрасте до 16 лет. После предоставления соответствующего пакета документов нетрудоспособные граждане (инвалиды) получают ежемесячные фиксированные выплаты, а также могут пользоваться льготами.

Так, например, по результатам прокурорских проверок на территории Олекминского района в 2016 году за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальных инфраструктур к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ привлечено 15 лиц, сумма штрафов составила  15 тыс. руб.

Особым сегментом военного права считается социальное обеспечение военнослужащих. Согласно действующему законодательству, в частности законам «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе», лицами, имеющими право на социальное обеспечение, являются все военнослужащие. Все лица, которые задействованы или были задействованы в военной деятельности, должны получать социальное обеспечение, независимо от того, пребывают они в отставке, увольнении или на службе. Служащие, которые находятся в отставке, имеют право на особый размер пенсионных выплат и другие льготы, предусмотренные законодательством.

Среди всех военнослужащих и участников боевых действий особое право на социальное обеспечение имеют ветераны Великой Отечественной войны. Согласно нормативным документам, в ряды ветеранов Великой Отечественной войны входят: Солдаты, принимавшие участие в боевых действиях во время ВОВ. Работники военных объектов, что находились в зоне ведения боев. Жители Ленинграда, находившиеся в городе во время его блокады. Лица, работающие в тылу, и те, кого наградили медалями СССР за вклад во время войны. Те, кого можно отнести к участникам ВОВ, делятся на 9 подгрупп, что значительно влияет на формы социальной помощь и её объёмы. Наиболее значительная материальная поддержка предусмотрена для инвалидов ВОВ. Такую же поддержку могут получить приравненные к инвалидам ВОВ лица. Например, те, кто был в плену, в концлагере или члены семей умерших ветеранов.

Сегодня в России поощряется донорство крови и её компонентов. Люди, которые готовы пожертвовать частью себя во имя блага больных, тоже имеют право на социальное обеспечение. Так, в день сдачи крови граждане получают бесплатное питание. В случае если в течение года человек безвозмездно сдал 2 допустимые нормы, он получает право на льготные путёвки в санаторий. Тот, кто сдавал кровь безвозмездно около 40 раз за год, получает награду «Почётного Донора России». Это позволяет получать оплачиваемый отпуск в любое время года, льготные путёвки и первоочередную медицинскую помощь, а также ежегодную денежную выплату. В свою очередь, местное самоуправление может поддержать почётных доноров средствами, которые не указаны в законодательстве. Например, предоставить льготы на ЖКХ и т.д.

Так, прокуратурой республики в 2017 году установлено, что в нарушение Федерального закона «О донорстве крови и её компонентов» доноры, награжденные нагрудными знаками «Почетный донор России» не внесены в перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях на территории Республики Саха (Якутия), в связи с чем, не могут воспользоваться данным правом. По представлению прокурора в адрес министра здравоохранения республики указанные лица включены в Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Республике Саха (Якутия), разработан порядок внеочередного оказания им медицинской помощи.

Помимо основных категорий лиц, нуждающихся в поддержке, существует и категория граждан, имеющих право на дополнительное социальное обеспечение. Помимо пенсионных льгот, эти люди имеют полное право на дополнительную ежемесячную выплату: ликвидаторы (инвалиды) аварии на ЧАЭС; люди, победившие лучевую болезнь; дети людей, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС; граждане, которые работают в подразделениях особого риска; люди, что подверглись радиоактивному облучению на ПО «Маяк» или Семипалатинском полигоне.

 Право на социальное обеспечение имеет каждый. И право это означает, что государство будет принимать непосредственное участие в жизни тех людей, которые не могут сами справиться с условиями жестокой реальности. Социальное обеспечение – самая важная конституционная форма защиты населения. Но сегодня в законодательстве РФ все ещё нет конкретных требований и нормативов по минимальному размеру обеспечения, это снижает ценность права на социальное обеспечение. В стране поощряется добровольное социальное страхование, благотворительные фонды и другие негосударственные формы материального обеспечения людей.

Жизнь у человека всего одна. Поэтому не стоит молчать о своей бедности и нужде. Нужно не только знать свои права, но и уметь пользоваться ими. Нужно отстаивать свои права, используя их в полной мере. 

Прокуратура Среднеколымского района.

Результаты надзорной деятельности органов прокуратуры республики свидетельствуют о существенном росте количества выявленных в 2017 году нарушений заказчиками обязательств по оплате исполненных государственных и муниципальных контрактов.

Помимо грубого нарушения прав предпринимателей, надлежащим образом исполнивших обязательства по контрактам, факты неисполнения государственными и муниципальными заказчиками обязательств по оплате товаров, работ и услуг влекут серьёзные негативные последствия социально-экономического характера, связанные с возникновением задолженности по заработной плате, а также недоимки по налогам и сборам. В указанной связи надзор за соблюдением законодательства, регулирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, определён в качестве одного из приоритетов в работе органов прокуратуры республики по защите прав хозяйствующих субъектов.

В 2017 году в целях восстановления нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности в этой сфере органами прокуратуры республики принято 176 актов прокурорского реагирования, в том числе возбуждено 11 административных дел за нарушение порядка заключения, изменения и оплаты товаров (работ, услуг) по государственным и муниципальным контрактам. Общая сумма назначенных штрафов составила 115 000 рублей. По результатам мер прокурорского реагирования погашено 310 млн. рублей задолженности государственных и муниципальных заказчиков перед хозяйствующими субъектами. Между тем, актуальность данной проблемы не снижается и в текущем году.

В большинстве случаев субъекты предпринимательской деятельности самостоятельно обращаются в судебные органы для взыскания суммы долга по исполненным контрактам, а также штрафных санкций (проценты, неустойка, пени).  Между тем, прокурорской практикой выявлены факты длительного неисполнения судебных актов, в том числе вследствие предъявления взыскателями исполнительного документа в неуполномоченный орган.

В указанной связи представляется необходимым разъяснить субъектам предпринимательской деятельности порядок взыскания бюджетных средств на основании судебных актов.

Государственными и муниципальными заказчиками вправе выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), муниципальные органы, государственные корпорации, органы управления государственными внебюджетными фондами либо государственные и муниципальные казённые учреждения, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и осуществляющие закупки.

В случае, если должниками являются перечисленные выше субъекты, обращение взыскания осуществляется по правилам, установленным главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных листов.

По общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

К исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче.

Важно знать и не допускать основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, а именно:

- непредставление исполнительного листа, судебного акта либо заявления взыскателя;

- несоответствие указанных документов требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- предоставление указанных документов в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счёт должника;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Также следует помнить, что возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах трёхлетнего срока.

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о взыскании денежных средств за счёт казны Российской Федерации исполнительные документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о взыскании денежных средств за счёт средств казны субъекта Российской Федерации исполнительные документы направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации, т.е. в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счёт средств казны муниципального образования исполнительные документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Исполнение судебных актов осуществляется за счёт ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объёмах, превышающих ассигнования, утверждённые законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам федеральных казённых учреждений, государственных и муниципальных казённых учреждений - должников направляются в орган по месту открытия должнику, как получателю средств бюджета, лицевого счета.

Так, счета федеральных казённых учреждений, расположенных на территории республики, ведутся Управлением Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия). Счета государственных казённых учреждений республики ведутся Министерством финансов Республики Саха (Якутия). Счета муниципальных казённых учреждений ведутся в финансовых органах местного самоуправления, которые могут быть структурными подразделениями местных администраций либо самостоятельными органами местного самоуправления в соответствии с Уставами муниципальных образований.

Данный орган не позднее 5 рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приёма к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счёт средств бюджета должник одновременно представляет в орган платёжное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объёмов финансирования расходов, отражённых на его лицевом счёте.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объёмов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа казённое учреждение - должник направляет соответственно органу государственной власти, органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов в целях исполнения исполнительного документа.

При неисполнении в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов учреждения, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений!

Исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено соответствующими финансовыми органами за счёт средств бюджета в течение указанного трёхмесячного срока. 

Установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации порядок исполнения судебных актов является обязательным и подлежит безусловному применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований и подведомственных им учреждений.

Прокуратура Среднеколымского района

В связи с с происшествием 05.02.2018 на федеральной автодороге «Вилюй» возле с. Кутана Сунтарского района, где произошло возгорание микроавтобуса, следовавшего из г. Якутска в с. Сунтар, в котором находилась группа детей из 10 учащихся старших классов МБОУ  «Сунтарская средняя общеобразовательная школа №2 имени И.С. Иванова», информация, разъясняющяя должностным лицам образовательных организаций, перевозчикам и родителям требования к организованной перевозке группы детей автобусами.

Что понимается под организованной перевозкой детей?

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, под организованной перевозкой группы детей понимается перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

С какого возраста можно перевозить детей без родителей?

В группу для организованной перевозки не допускается включение детей возрастом до 7 лет в том случае, если их нахождение в пути составляет более 4 часов.

Какие ещё есть ограничения?

Следует иметь ввиду, что организованная перевозка детей в ночное время (в период с 23 часов до 6 часов) запрещена, за исключением следующихслучаев:

- проезд к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них;

- завершение организованной перевозки детей при незапланированном отклонении от графика движения;

- перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актоввысших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

Какие ещё нарушения допускаются?

Одним из распространённых на практике нарушений при организованнойперевозке группы детей является допуск в автобус и (или) перевозка в нем лиц, не включённых в списки, поданные ранее в подразделение Госавтоинспекции.

Всегда ли перевозка детей должна сопровождаться автомашиной ГАИ?

В силу п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на органы Госавтоинспекции возложена обязанность по осуществлению сопровождения транспортных средств в случае осуществления организованной перевозки групп детей в составе не менее 3 автобусов. В других случаях (один или два автобуса) такое сопровождение не требуется.

Как получить сопровождение ГАИ?

На основании п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177,  руководитель или должностное лицо образовательной, медицинской или иной организации, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности)обеспечивают подачу:

- уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции (подача уведомления в подразделение Госавтоинспекции по месту начала движения осуществляется не позднее2 дней до дня начала перевозки) в порядке, предусмотренном приказом МВД России от 30.12.2016 № 941;

- заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов (подача заявки в подразделение Госавтоинспекции по месту начала движения осуществляется не менее чем за 10 дней до планируемой перевозки), по форме, установленной приложением № 1 к Инструкции по осуществлению сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции, утв. приказом МВД России от 31.08.2007 № 767.

Следует обратить внимание, что нарушение установленного срока подачи заявки будет являться основанием для отказа в назначении сопровождения.

Какие требования предъявляются к транспортному средству?

При перевозке детей немаловажными являются технические требования к автобусам. Наряду с общими требованиями к техническому состоянию транспортного средства, включая сезонные, для организованной перевозки необходимо использование автобуса, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен к участию в дорожном движении и оснащён тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

С 1 июля 2018 года для организованной перевозки группы детей можно будет использовать только те автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета.

А к водителю?

К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, отвечающие определённым требованиям, а именно:

- имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее 1 года на дату начала организованной перевозки группы детей;

- не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

- прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки, а также предрейсовый медицинский осмотр.

Кроме того, после 18 марта 2018 года потребуется обязательное наличие у водителя автобуса куртки или жилета-накидки с полосами световозвращающего материала, которые следует надеть в случае вынужденной остановки автобуса или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток, либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине.

Какую ответственность за нарушение правил перевозки детей несут ответственные лица?

В данном случае и за нарушение других Правил организованнойперевозки групп детейавтобусами предусмотрена административная ответственность по ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 200 тыс. руб.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей по соблюдению требований к организации перевозки детей,  повлекшеесущественное нарушение прав и законных интересов детей и иных граждан признается халатностью и влечёт уголовную ответственность по ст. 293 УК РФ, предусматривающей наказание до 7 лет лишения свободы с лишением права занимать определённые должности до трех лет.

Оказание услуг перевозки детей, не отвечающих требованиям безопасности их жизни или здоровья, влечёт уголовную ответственность по ст. 238 УК РФ с максимальным наказанием до 10 лет лишения свободы.

Прокуратура Среднеколымского района

Как известно, дети – наиболее уязвимые члены нашего общества. Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми.

Настораживает то, что часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Опасность этого явления заключается, прежде всего, в том, что дети находятся в полной зависимости от взрослых, включая зависимость правовую. Если насилие исходит от лиц, на которых закон возлагает обязанность и одновременно предоставляет право защищать их интересы, дети полностью остаются без защиты.

В республике растет уровень преступности против детей. Так, по итогам 1 полугодия 2018 на 55% (с 273 до 497) возросло число преступлений, совершенных против несовершеннолетних, в т.ч. связанных с неуплатой алиментов на детей (со 104 до 180), убийств (с 0 до 1), причинения смерти по неосторожности (с 4 до 9), изнасилований (с 2 до 26), насильственных действий сексуального характера (с 13 до 113), иных преступлений  против жизни и здоровья несовершеннолетних.  Особого внимания требует рост числа преступлений против половой неприкосновенности детей (с 50 до 184) и числа жертв по ним (с 40 до 52), который произошел за счет многоэпизодных дел в Хангаласском (85), Верхневилюйском (13), Среднеколымском (9), Амгинском (6) районах. Многоэпизодность уголовных дел означает серию преступлений, совершавшихся на протяжении длительного времени.

Во-первых, на указанную тенденцию повлияло увеличение числа преступлений, связанных с неуплатой алиментов (рост со 104 до 180 или на 42%). Данная категория преступлений в 1 полугодии 2017 году снизилась по причине внесения с 15.07.2016 изменений в УК и УПК РФ, согласно которым статья 157 УК РФ изложена в новой редакции, предусматривающей исключение признака «злостности» и введение административной преюдиции. То есть с указанного периода появилось новое требование и неуплата алиментов образует состав преступления, только если лицо ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное ст. 5.35.1 КоАП РФ, введенным в действие также с июля 2016 года. К 2018 году родители, уклоняющиеся от уплаты алиментов, уже подверглись административному наказанию, в связи с чем в их отношении уже стали возбуждаться уголовные дела.

Подростковая преступность по итогам первого полугодия 2018 года снизилась на 9,6%  (с 209 до 189).

В связи с тем, что в 2017 году все же был зарегистрирован рост преступлений среди детей органами прокуратуры усилен надзор по данному направлению, принят ряд надзорных и организационных мер. В результате активизирована работа органов системы профилактики по данному направлении, к примеру, созданы профильные детские лагеря для детей, склонных к правонарушениям.

Анализ за 1 полугодие 2018 года показал, что есть необходимость в активизации надзора в сфере предупреждения злоупотребления подростков алкогольными напитками, организации их досуговой занятости в свободное от учебы время, в связи с чем проведен ряд плановых проверок, по итогам которых внесены представления в адрес органов внутренних дел, занятости населения, молодежи, КДНиЗП.

1. Права и обязанности детей

Главным документом, регулирующим защиту прав детей во всем мире, является Конвенция ООН «О правах ребёнка», которая была принята 20 ноября 1989 года. Наше государство является участником этой Конвенции с 15 сентября 1990 года.

Основными документами, гарантирующими права детей в России, являются Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, федеральные закона «Об образовании», «Об охране здоровья» и т.д. Гарантии реализации прав и законных интересов ребёнка урегулированы Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации". Названные документы предусматривают обширный объем прав и обязанностей детей. 

С учётом состояния законности детям следует знать свои конституционные права. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый ребёнок имеет право на жизнь. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44).

Дети наравне со взрослыми являются гражданами своей страны!

Согласно ст. 2 Конституции России - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства (ст. 38). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст. 45).

Каждый ребёнок имеет право на заботу, воспитание,  всестороннее развитие обеспечение его интересов, уважение его человеческого достоинства. Дети имеют право на получение содержания, выражение своего мнения по вопросам, затрагивающим их интересы.

Дети вправе знать своих родителей, право на их заботу, на воспитание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Имеют право на  получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребёнку (алименты, пенсии, пособия), поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребёнка. Имеют право на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка.

Имеют право выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Учёт мнения ребёнка, достигшего возраста десяти лет – обязателен.  

Дети имеют право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками, находясь в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации, состояние алкогольного или наркотического опьянения и другое).

Дети имеют право на  защиту своих прав и законных интересов. В указанных целях они вправе обращаться в органы опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетним, полицию, к прокурору, а с 14 лет – в суд.

Противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законом республики установлена административная ответственность является административным правонарушением (ст. 2.1 КоАП РФ). Административная ответственность наступает с 16 лет.

Виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещённое Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания признается преступлением (ст. 14 УК РФ). Уголовная ответственность за совершение преступлений наступает с 16 лет, а за наиболее тяжкие преступления с 14 лет.

2. Права и обязанности родителей или законных представителей.

Конституция РФ  частью 2 ст. 38 возлагает на родителей обязанность по заботе о детях, их воспитанию.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, обеспечить получение детьми основного общего образования.

Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

На состояние преступности против детей влияет безответственность родителей, недостаточность разъяснительной работы с детьми по поводу прав и норм поведения.

Обязанность воспитания, заботы, содержания, развития, охраны и защиты детей возлагается на родителей (законных представителей) или лиц, их замещающих (опекунов, попечителей, работников и должностных лиц учреждений   для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Родители и лица, ответственные за воспитание детей, обязаны разъяснять детям недопустимость употребления алкоголя, табачных изделий и наркотиков, должны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, беспокоится об их безопасности, не допускать пребывание несовершеннолетнего в ночное время в общественных местах без сопровождения.

Закон требует обеспечить получение детьми общего образования, защищать их права и интересы, запрещает причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Родители и законные представители обязаны решать все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, по  взаимному согласию с ними исходя из интересов детей и с учётом их мнения, имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Родители не вправе поручать выполнение родительских обязанностей иным лицам, включая бабушек, дедушек, родственников и знакомых, в т.ч. нотариально.

3. Какие действия в отношении детей являются противоправными, какие признаются жестоким обращением.

Любые формы психического или физического, в т.ч. сексуального, воздействия на ребёнка, нарушающее его права на личную неприкосновенность – это насилие над ребёнком.

Оскорбления, угрозы, преследование, контроль свободы, принуждение, унижение, отторжение и др. – это психологическое насилие.

Толчки, хватания, пинки, плевки, удары, ожоги, порезы и др. – признаются физическим насилием.

Отказ в содержании — приобретении одежды, питания, предоставлении жилья и т.д. – это экономическое насилие.

Нарушение половой неприкосновенности – это сексуальное насилие.

Применении недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с ребёнком, оскорбление или эксплуатация), осуществлении родителями физического или психического насилия над ребёнком, покушение на его половую неприкосновенность признаются ЖЕСТОКИМ ОБРАЩЕНИЕМ С РЕБЕНКОМ.

Жестокое обращение с ребёнком, а также побои, оставление в опасности, насильственные действия сексуального характера являются—ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ!

Самым распространенным преступлением против детей является  неуплата алиментов (со 104 до 180).

 В 1 полугодии в республике возросло число убийств (с 0 до 1), причинения смерти по неосторожности (с 4 до 9), изнасилований (с 2 до 26), насильственных действий сексуального характера (с 13 до 113), иных преступлений  против жизни и здоровья несовершеннолетних. 

Имеет место серьёзный рост числа преступлений против половой неприкосновенности детей (с 50 до 184) и числа жертв по ним (с 40 до 52), который произошёл за счет многоэпизодных дел в Хангаласском (85), Верхневилюйском (13), Среднеколымском (9), Амгинском (6) районах.

Опасность преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних заключается, прежде всего, в том, что дети находятся в полной зависимости от взрослых, включая зависимость правовую. Если насилие исходит от лиц, на которых закон возлагает обязанность и одновременно предоставляет право защищать их интересы, дети полностью остаются без защиты.

В результате, о большинстве таких преступлений детьми никому не сообщается, что влечет продолжение их совершения на протяжении длительного времени, иначе говоря, серию преступлений.

В 1 полугодии 2018 года число преступлений, связанных с оставлением детей в опасности, возросло с 2 до 5 (ст. 125 УПК РФ). Рост их числа свидетельствует о повышении уровня бдительности граждан, которые при выявлении детей в условиях, представляющих опасность их жизни и здоровью, не проходят мимо и сообщают об этом в ораны полиции.

Также многочисленными являются нарушения, допускающие информацию, наносящую вред здоровью и нормальному развитию детей, есть уполномоченные органы государственной власти, в компетенцию которых входит принятие мер по их выявлению и удалению. Эти нарушения связаны с отсутствием в компьютерных классах системы контентной фильтрации информации, несоблюдением кинотеатрами возрастных ограничений при публичной демонстрации фильмов, организацией доступа детей к вайфай сетям без установления контентной фильтрации в кафе, компьютерных клубах и т.д.

Так, например, в Сунтарском районе ИП Антоновым А.И. осуществлялась розничная реализация компьютерных игр, побуждающих к насильственным действиям («Minekraft Mafia» - ограбления, заказные убийства, разборки, перестрелки и т.п., «Robot Sguad»-военные действия с применением оружия и др.) в отсутствие знака информационной продукции вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». По постановлению прокурора района индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, на основании представления в его адрес нарушения устранены.

4. Куда обращаться детям, подвергающимся противоправным действиям со стороны других детей или взрослых

О любых фактах насилия следует сообщать в правоохранительные органы,  прокуратуру и психологические службы. Это можно сделать и на условиях анонимности с привидением подробных сведений о личности ребенка-жертвы, а также преступнике.

• Телефон доверия МВД по РС(Я): 8 (4112) 42-22-22;
• Телефон доверия Следственного Управления Следственного комитета РФ по РС(Я): 8(4112) 40-31-74;
• Телефон дежурного прокурора 8 924 469 88 48.
• Общероссийский детский телефон доверия: 8-800-2000-122;
• Телефон доверия службы экстренного психологического консультирования: 8 800 100-35-50 (круглосуточно, бесплатно со всех телефонов по республике);
• Республиканский телефон доверия 8-800-100-3550 Центра социально-психологической поддержки семьи и молодежи «ПсихологиЯ».
• За получением комплексной оперативной помощи несовершеннолетние, пострадавшие от жестокого обращения и насилия и их семьи могут обращаться по тел. мобильной кризисной службы 8-800-100-2283, по эл. адресу Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript., а также по детскому телефону доверия 8-800-2000-122.

5. Ответственность родителей и иных законных представителей за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, в т.ч. в случае попыток суицидов. Ответственность лиц за противоправные действия в отношении детей.

В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей  родители (законные представители) могут быть ограничены в родительских правах  или лишены их (ст.ст.  69, 73). Родители, опекуны, попечители могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение своих обязанностей (ст. 5.35 КоАП РФ). 

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариального соглашения средств на содержание несовершеннолетних в течение двух и более месяцев влечёт административную (ст. 5.35.1 КоАП РФ) или уголовную (ст. 157 УК РФ) ответственность.

Неоднократное уклонение родителя без уважительных причин от уплаты средств на содержание своего ребёнка, а также жестокое обращение с ребёнком, причинение побоев или тяжкого вреда здоровью, оставление в опасности, насильственные действия сексуального характера и т.д., совершенные любыми лицами, в т.ч. осуществляющими опеку, попечительство или воспитание детей в силу своих профессиональных обязанностей, являются преступлениями и влекут уголовную ответственность! (ст.ст. 116, 125,  132, 156 УК РФ, ст. 65 СК РФ, Пленум Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10).

Отказ родителей, иных законных представителей от дачи согласия на проведение тестирований в отсутствие уважительных причин может повлечь административную ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.

Уголовная ответственность по ст. 125 УК РФ наступает за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

Родители, оставившие малолетних детей без присмотра на протяжении длительного времени, ставя их жизнь и здоровье в опасность, несут уголовную ответственность.

Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении детей, а именно:

неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего влечёт уголовную ответственность по ст. 156 УК РФ.

неуплата средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ)

убийств (ст. 105 УК РФ)

причинения смерти по неосторожности  (ст. 109 УК РФ)

изнасилований (ст. 131 УК РФ)

насильственных действий сексуального характера (ст. 132 УК РФ)

доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ).

умышленное причинение тяжкого средней тяжести или легкого вреда здоровью (ст.ст.  111, 112, 113, 115 УК РФ), в т.ч. тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ)

побои (ст. 116 УК РФ)

истязание (ст. 117 УК РФ)

угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ)

неоказание помощи больному (ст.  124 УК РФ).

Совершение преступления в отношении несовершеннолетних влечёт гораздо более суровое наказание.

6. Обязанности органов системы профилактики по профилактике суицидов и противоправных действий в отношении детей.

Полномочия по реализации и защите прав детей в соответствии со своей компетенцией осуществляют образовательные и социальные учреждения, учреждения здравоохранения, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, полиция, органы прокуратуры и суды.

На состояние преступности против детей также влияет недостаточность разъяснительной работы с детьми по поводу прав и норм поведения, ненадлежащая профилактическая работы органов системы профилактики, в число которых входят школы, больницы, ОВД, органы социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др., которые призваны оградить детей от любых преступных проявлений с рамках компетенции.

Дети в силу своего возраста и связанных с ним особенностей психического, физического и интеллектуального развития, в силу своей ограниченной дееспособности не могут в большинстве случаев самостоятельно обращаться за защитой своих прав и законных интересов.

В указанной связи законом на должностных лиц организаций (дошкольных, общеобразовательных, медицинских и других, в т.ч. воспитателей, учителей начальных классов и уроков физкультуры, классных руководителей, участковых педиатров, социальных работников, школьных психологов) и граждане, в т.ч. воспитателей, учителей, врачей, работников органов и учреждений социальной защиты, родственники, знакомые и соседи, которым стало известно об отсутствии у ребёнка родительского попечения, о нарушении его прав и законных интересов, угрозе его жизни или здоровью, в т.ч. о случаях жестокого обращения с ребёнком,  ОБЯЗАНЫ сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка или в полицию!

У организаций образования, здравоохранения имеются механизмы выявления таких преступлений, в т.ч. в ходе периодических медицинских осмотров врачами-гинекологами, проктологами и т.д.; при проведении психологических тестирований в школах в ходе «Месячников психологического здоровья обучающихся».

Органы системы профилактики должны выработать действенный механизм своевременного выявления указанных выше преступлений против детей, в этой связи очень много зависит от добросовестного исполнения обязанностей работниками соответствующих организаций и просто проживающих рядом неравнодушных граждан.

В этой связи важна разъяснительная работа с родителями, иными законными представителями детей, которые зачастую не подозревают о сексуальном и ином насилии в отношении своих детей и их согласие на проведение медицинского обследования, тестирования может вовремя уберечь ребенка от преступного посягательства.

Органы и организации, входящие в системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обязаны реагировать на любые признаки насилия над детьми и информировать об этом правоохранительные органы в силу требований ч. 3 ст. 41 Конституции РФ, согласно которому сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

При получении таких сведений орган опеки и попечительства, полиция, прокуратура обязаны принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребёнка.

Необходимо также усиление ведомственного контроля органов государственной власти республики, в частности Министерств здравоохранения, труда и социального развития, по делам молодежи,  а также РМКДНиЗП за работой подведомственных учреждений и органов в городах и районах.

Преступления против несовершеннолетних чаще стали совершаться со стороны ранее судимых лиц или находящихся в состоянии алкогольного опьянения граждан, что свидетельствует о ненадлежащей профилактической работе органов внутренних дел, в частности участковых, с гражданами, страдающими алкоголизмом, а также недостаточности мероприятий по предупреждению рецидивной преступности.

7. Ответственность, учреждений и должностных лиц системы профилактики.

За неисполнение или несвоевременное исполнение указанной обязанности должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством.

К примеру, в Среднеколымском районе в текущем году завершено расследование уголовного дела по факту совершения в отношении двух несовершеннолетних серии особо тяжких преступлений против их половой неприкосновенности со стороны отчима. Установлено, что образовательная организация ненадлежащим образом проводила профилактическую работу с указанной семьей после постановки в 2012 году на внутришкольный учет в связи с пребыванием детей в социально опасном положении. В результате бездействия уполномоченных работников школы не установлены причины многочисленных пропусков детьми занятий без уважительных причин, отсутствие у них надлежащих условий проживания, об этом не сообщено в другие органы профилактики, в т.ч. опеки и попечительства. Все это повлекло существенное нарушение прав и свобод несовершеннолетних, которые выразились в совершении в их отношении сексуальных преступлений.

По данному факту в отношении директора школы возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность), которое прекращено в суде по не реабилитирующим основаниям.

Прокуратура Среднеколымского района

Процесс социализации детей через традиционные институты семьи и школы все активнее дополняется средствами массовой информации и коммуникаций, особенно информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет". Стремительное развитие названных ресурсов, возрастающая доступность «гаджетов» открывают перед детьми практически безграничные возможности для доступа к информации самого разного свойства. К сожалению, новые современные технологии несут с собой не только положительные возможности, но и реальный вред.

В 2016 году в Интернете появились социально-опасные игры «Синий кит», «Тихий дом», «Киты плывут вверх», «Беги или умри», «Разбуди меня в 4:20», «Фея огня», «Розовый пони» и др.  В России уже зарегистрировано несколько случаев суицидов среди подростков, сыгравших в онлайн-игру. Были попытки и у нас в республике. Анонимные организаторы таких игр дают участникам различные задания. К примеру, «порезать вены и кровью нарисовать изображение кита», «включить газ в плите или духовке, когда родители спят», «если хочешь, чтобы  пони тебя любил, не говори маме - у нас с тобой должны быть свои секреты», «ты сможешь сам залезть на подоконник?» и т.д. Финальное задание всегда одинаково – совершить самоубийство.  

Состояние защищённости психического, духовного и нравственного развития ребёнка от негативного воздействия информационной продукции представляет собой информационную безопасность и должно являться одним из главных предметов заботы родителей.

Следует помнить, что Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 38), Семейным кодексом РФ (ст. 63) и Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 14.1) на родителей  возложена обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей,  в т.ч. обеспечивать условия для их здоровья и безопасности. Ненадлежащее исполнение названных обязанностей влечёт установленную законом административную или уголовную ответственность, ограничение или лишение родительских прав, имущественную ответственность (ст. 5.35 КоАП РФ, ст.ст. 156, 125 УК РФ, ст.ст. 69, 73 Семейного кодекса РФ, ст.ст. 1073-1075 Гражданского кодекса РФ), а главное - может стоить нам жизни наших детей.

Психологи утверждают, что возраст 13-16 лет – это удивительное время, когда для человека не существует смерти. Увлечённость подростков фильмами мистической тематики и виртуальными играми, где герои обладают бессмертием  и постоянно возрождаются с того света, ещё сильнее формирует в подсознании детей убеждённость в бесконечности бытия.  Они не могут осознать обратное, а потому и не чувствует ценности жизни и так легко становятся жертвами манипуляций.

Благодатными условиями для подобных увлечений подростков также являются возникшие или длительно нерешённые проблемы – слабая успеваемость в школе, ссора с родителями, одноклассниками или иными подростками, неразделённая любовь, проигрыши, жизненные ошибки, недостаток внимания, чувство безысходности, одиночества, жажда признания и т.д.  Особенно часто это происходит в тех случаях, когда родители (законные представители) отстраняются от своих обязанностей по воспитанию и развитию детей, перекладывают их на школу или на «самостоятельность» ребёнка.

Усилия государства по ограничению доступа к ресурсам, содержащим противоправный контент, не смогут полностью оградить детей от вредной информации. Здесь очень важна роль родителей. Именно родители обладают наибольшей возможностью обеспечения информационной безопасности детей, поскольку имеют право и обязанность определять не только время, продолжительность и периодичность потребления детьми различного рода информационной продукции, но и отслеживать её содержание.

Наиболее эффективным способом защиты детей в таких ситуациях от вредоносной информации остаётся построение доверительных отношений с ребёнком. Нужно разъяснить детям банальные, на ваш взгляд, но очень важные для ребёнка вещи о том, что с любой возникшей в жизни проблемой можно справиться, просто нужно действовать сообща, а для этого нужно обратиться к родителям (бабушкам,  дедушкам, иным близким людям) или  в службу социально-психологической помощи (общероссийский детский телефон доверия 8-800-2000-122, телефон доверия службы экстренного психологического консультирования 8 800 100-35-50 (круглосуточно, бесплатно со всех телефонов по республике) и, конечно, пообещать, что в любой ситуации его не будут ругать, постараются понять, помочь и простить, если потребуется.

Родителям необходимо осуществлять контроль за посещением ребёнком сайтов в сети Интернет. Необходимо рассказать ему или обсудить с ним имеющиеся в виртуальном мире опасности и угрозы, объяснить как их избежать. Следует объяснить ребёнку, что наличие в сети информации о нем или его семье может быть использовано против него, ему во вред. В указанной связи, не следует выкладывать в сеть свои персональные данные (ФИО, адрес, школа, возраст, место жительства и т.д.), а также информацию о времени возвращения из школы, местах прогулок, фотографии и т.п. Предложите ребёнку удалить уже размещённые личные данные, заменить ФИО на псевдоним, который не будет содержать никакой личной информации.

Обсуждая социально-опасные игры, необходимо объяснить детям  - к каким уловкам прибегают организаторы этих игр, что даже участие в них «в шутку» или «по приколу»  приводит  к необратимым последствиям, поскольку узнавая в ходе общения с ребёнком много личной информации о нем и о его семье на последних этапах игры начинается прямой шантаж – детей вынуждают  идти на самоубийство под угрозой причинения вреда их самым близким людям – родителям, братьям, сёстрам, бабушке, дедушке, друзьям, любимому человеку. Организаторами таких чудовищных вещей являются люди с психическими отклонениями, которыми движет исключительно желание манипулировать людьми, жажда власти, которой они наслаждаются, когда им удаётся довести дело до конца.

В самых сложных ситуациях родителям необходимо знать признаки суицидального поведения несовершеннолетних: преимущественно плохое настроение, его резкие перепады, повышенная эмоциональная чувствительность, раздражительность, плаксивость,  потеря аппетита, тревожность, снижение внимания, апатия, бессонница или повышенная сонливость, замкнутость, скрытность и т.д.

Признаками участия в социально-опасных играх помимо постоянного «зависания в сети» могут быть: порезы на руках и ногах, странные рисунки и надписи на теле, ребёнок ставит будильник на 4.20 утра или просто просыпается в это время, слушает странную музыку, звуки животных (китов), пропускает школьные и иные занятия, ходит на крышу и т.д.

В случае выявления факта увлечения ребёнка подобными играми, вступления в сообщества, представляющие опасность для его жизни или здоровья, необходимо принять следующие первоочередные меры:

- сохранить контакты лиц, вовлекавших ребёнка в опасную игру или сообщество;

- проинформировать правоохранительные органы в целях установления организаторов, создателей опасных игр, сообществ в сети и сайтов (телефоны доверия МВД по РС(Я) 8 (4112) 42-22-22, Следственного Управления Следственного комитета РФ по РС(Я) 8(4112) 40-31-74);

- оставить сообщение о факте распространения запрещённой информации с указанием доменного имени (например, vk.com) или адреса страницы сайта (например, //vk.com/publik76624702/) через форму электронного приёма обращений, размещённую Роскомнадзором на официальном сайте (https://rkn.gov.ru/);

- заблокировать доступ к соответствующей странице в соцсети, мессенджере или Интернете, откуда велось общение;   

- ограничить доступ ребёнка к компьютеру, телефону, планшету и т.д., откуда был осуществлён доступ к ресурсам сети Интернет;

- обратиться в психологическую службу образовательной организации, органов управления образования или органов по делам молодёжи за оказанием услуг по психологической реабилитации ребёнка  (телефонная линия «Ребенок в опасности»  8(4112) 40-32-37, телефон центра социально-психологической поддержки семьи и молодёжи при Министерстве по делам молодёжи и семейной политике РС(Я) 7(4112)32-03-37, Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования РС(Я) 8(4112) 42-28-92).

Особое внимание необходимо уделить информационной безопасности детей в каникулярное время. Не у всех родителей есть возможность устроить детей в оздоровительные лагеря и туристические поездки. Дети не организованные досугом остаются без внимания родителей, педагогических работников, школьных психологов - наедине с собой, что влечёт повышение их активности в соцсетях. 

В настоящее время у каждого есть возможность принять участие в работе по защите детей от воздействия негативной информации посредством мониторинга средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей отнесено 12 категорий. Помимо информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и  (или) здоровью, запрещённой является информация:

- способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия, экстремизма и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям и животным;

- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

- оправдывающая противоправное поведение;

- содержащая нецензурную брань, информацию порнографического характера;

- содержащая сведения о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая его персональные данные, фото и видео изображение, аудиозапись голоса, данные о его семье и т.д.

  При выявлении в средствах массовой информации, сайтах, социальных сетях в сети Интернет и мессенджерах информации, содержащей признаки запрещённой, любой гражданин вправе через форму электронного приёма обращений, размещённую Роскомнадзором на официальном сайте (https://rkn.gov.ru/), оставить сообщение о факте распространения запрещённой информации с указанием доменного имени или адреса страницы сайта.

Для ограничения доступа детей к запрещённой информации существуют системы родительского контроля, которые можно активировать с помощью встроенных в операционную систему Windows инструментов, либо установив одну из доступных бесплатных программ. Эту функцию также имеют многие антивирусные программы.

Кроме этого, на сайте Роскомнадзора можно получить информацию о сайтах Интернет, содержавших запрещённую информацию, и принятых мерах по ограничению доступа к ним.

Не оставайтесь в стороне! Только совместными усилиями государственных структур и общественности мы можем обеспечить информационную безопасность наших детей.   

Прокуратура Среднеколымского района

Право на жилище относится к числу основных прав. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В этой связи органами прокуратуры особое внимание уделяется защите жилищных прав граждан.

Частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ регламентировано вступление прокурора в процесс по гражданскому делу для дачи заключения.

В последнее время государство пытается создать для граждан безопасные и благоприятные условия их проживания, путем переселения из аварийного жилищного фонда. На территории Республики Саха (Якутия) действуют специальные программы по переселению граждан, в которые включаются аварийные дома, подлежащие расселению.

Но не всегда расселение граждан происходит гладко. Со стороны муниципалитетов в районные (городские) суды направляются исковые заявления в отношении граждан собственников жилых помещений, которые, по мнению стороны истца, злоупотребляют своими правами. 

При расселении лиц, проживающих на условиях социального найма, соблюдаются условия равнозначности и равноценности жилого помещения, то есть квадратура предлагаемого жилого помещения не должна быть меньше изымаемой, соответствовать по количеству комнат, а также находиться в пределах территории населенного пункта, в отдельных случаях  учитываются индивидуальные особенности проживающих лиц. К примеру, не может быть предложено жилое помещение на 5 этаже дома без лифта, если гражданин страдает инвалидностью и ему противопоказано проживание выше 3 этажа в доме без лифта.

По делам, связанным с изъятием жилого помещения у собственников,  установлена обязательная процедура предшествующая изъятию у собственника жилого помещения.

Собственнику направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Иск об изъятии жилого помещения не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Следует учитывать, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.  

Так, Якутским городским судом отказано в удовлетворении иска Окружной администрации г.Якутска  к семье А. о принудительном изъятии жилого помещения и предоставлении возмещения за изымаемое помещение в виде разницы между изымаемым жильем и предоставляемой квартирой. В своем решении суд указал, что соглашение между семьёй А. и Администрацией не достигнуто, А. отказываются переезжать в предоставленную квартиру, а также не согласны на денежное возмещение своего жилья. Не согласившись с решением, Администрация обжаловала его в Верховный суд РС(Я), который оставил решение Якутского городского суда в силе, указав, что не достигнуто согласие собственников жилья.

В случае если собственник жилого помещения согласен на получение другого жилого помещения взамен аварийного, то  производится оценка обоих жилых помещений. Если жилое помещение собственника оценено дороже, чем предлагаемое, разница в стоимости выплачивается  собственнику, либо с собственника жилого помещения удерживается разница цены с новым жильем.

В том случае, если собственник жилого помещение согласен переселиться в предоставленную квартиру, но его не устраивает разница в цене, Окружная администрация г.Якутска подает в суд на принудительное прекращение права собственности и взыскании разницы.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом по ходатайству сторон может быть назначена экспертиза.

Так, Верховным судом РС(Я) 15.01.2018 вынесено определение по гражданскому делу по встречному иску Окружной администрации г.Якутска к Т. и Б. о взыскании доплаты за разницу в стоимости жилых помещений. В судебном заседании установлено, что стоимость предоставляемого истцам жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения. В таком случае собственник в силу вышеуказанных требований закона обязан оплатить разницу их стоимости. При этом, доплата производится не за разницу в площадях, а за разницу рыночной стоимости жилых помещений.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения также должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, что зачастую не принимается во внимание судом, поскольку не все суды учитывают, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.

При этом, суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. То есть, обе стороны должны прийти к соглашению о выкупе жилого помещения либо предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, влечет за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения

Собственник жилого помещения имеет право произвести самостоятельную оценку своего жилого помещения, предоставить в орган местного самоуправления мотивированное претензионное письмо с указанием причин, по которым он не желает переселяться в предложенное жилое помещение (не равнозначное, не равноценное жилое помещение и т.д.). Законодатель не ограничивает право собственника на выбор предоставляемого жилого помещения, но с  учетом разумности.

По делам, связанным с  выселением, по любым другим основаниям (к примеру, в случае если жилое помещение предоставлялось на период действия трудового договора), следует помнить, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:  члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;  пенсионеры по старости;  члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;  инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Норма ст.103 Жилищного кодекса РФ претерпела изменения, которые вступили в законную силу с 11.01.2018, как одно из оснований для  отказа в выселении из жилого помещения включено наличие в составе семьи детей –инвалидов, инвалидов с детства, ранее такого основания в Жилищном кодексе РФ не было.

Так, Якутским городским судом 30.11.2017 отказано в удовлетворении иска ФГБОУВО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» к В. о выселении без предоставления другого жилого помещения. Судом установлено, что В. являлась членом семьи нанимателя, которой было предоставлено жилое помещение на период трудовых отношений. Трудовые отношения с нанимателем  прекращены, что согласно ч.2 ст. 105 ЖК РФ является основанием для прекращения договора найма жилого помещения, однако судом установлено, что в договоре кроме основного нанимателя, члена семьи В., также указан несовершеннолетний, являющийся инвалидом с детства. В связи с чем, выселение указанных лиц невозможно без предоставления другого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 26.02.2018, Верховный суд РС(Я) согласился с доводами суда и прокурора, участвующего по делу и отказал в удовлетворении апелляционной жалобы истца.

Прокуратура Среднеколымского района

В том случае, если трудовые отношения с работодателем не оформлены, либо если в официальных документах отражается лишь часть фактической зарплаты - Вы стали жертвой практики выплаты «зарплаты в конверте».

Для отдельных работодателей подобная практика стала обыденным делом.

Основная причина нелегальных выплат заработной платы - нежелание работодателей платить налоги и исполнять обязанности, возложенные на них трудовым законодательством.

При таком положении дел заработная плата фактически делится на две части - та, которую выплачивают официально и вторая, как правило, большая часть, выплачивается работнику «в конверте».

Для органов прокуратуры, контроля (надзора), правоохраны наибольшую сложность представляет вопрос установления фактов подобной выплаты. С определенными трудностями доказывания придётся столкнуться и в суде.

В связи с этим НУЖНО:

- своевременно информировать государственные инспекции труда, 
налоговые органы о сложившейся на предприятии незаконной практике 
выплаты зарплаты;

- направлять соответствующую информацию в органы прокуратуры;

- при наличии на предприятиях профсоюзных организаций, подключить их к решению проблемы.

Следует помнить, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором.

При этом Вы, как работник, не всегда можете самостоятельно установить, использует ли работодатель схему выплаты «серой» заработной платы либо нет.

В судебных заседаниях исследовались случаи, когда работники расписывались в ведомостях, пребывая в полной уверенности, что их заработная плата выплачивается официально. Однако при оформлении, например, пенсий, оказывалось, что у них отсутствуют пенсионные накопления за период работы в той или иной организации.

В связи с этим ВАЖНО:

Знать, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе 
денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока 
соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при 
увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Соглашаясь на выплату «серой» заработной платы, Вы тем самым подвергаете себя определенным рискам:

- не получить заработную плату в случае конфликта с работодателем;

- при нахождении в отпуске Вам не будет сохранен положенный 
средний заработок;

- неполучить в полном объеме пособие по беременности и родам, поуходу за ребенком, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

- лишиться части социальных гарантий, связанных с сокращением, простоем, обучением и прочими жизненными ситуациями.

Кроме того, с Вашей зарплаты не будут в полном объеме осуществляться отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В настоящее время во всех муниципальных образованиях начат отопительный сезон 2018-2019 г.г.  

Готовность многоквратирного жилого дома к зиме является важнейшим мероприятием по обеспечению сохранности общего имущества собственников, поэтому в её проведении, прежде всего, должны быть заинтересованы собственники жилья. Правильно и своевременно выполненный комплекс мероприятий обеспечивает надлежащие условия проживания и функционирования инженерного оборудования в отопительный период.

Приказом Минэнерго от 12 марта 2013 г. № 103 (далее – Правила № 103) утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду. При подготовке дома к зиме должны быть проведены следующие мероприятия: устранение неисправностей стен, крыш, перекрытий, заполнений окон и дверей; исправление неполадок в работе отопительных печей, газо- и дымоходов, систем тепло-, электро- и водоснабжения; обеспечение надлежащей гидроизоляции фундаментов, лестничных клеток, стен, проверка исправности пожарных гидрантов; приведение в технически исправное состояние территории домовладений, устранение препятствий для отвода талых и атмосферных вод. Во время подготовки дома к зиме проводится испытание, поверка, ремонт и наладка всех систем и устройств, которые задействованы в процессе бесперебойной подачи тепла в квартиры. Среди них: котельные; местные и групповые тепловые пункты в домах; внутридомовые сети; системы вентиляции и отопления. Чтобы жилой дом был признан подготовленным к отопительному периоду, его инженерные системы обязаны работать без сбоев, а элементы конструкции, подъезды, чердачное и подвальное помещения должны быть приведены в удовлетворительное состояние.

Мероприятия по подготовке к отопительному сезону, включая пробные топки в системах центрального отопления и печей, должны быть завершены к 15 сентября.

Паспорт готовности жилого дома совместно оформляют: собственник здания или организация, в хозяйственном ведении которой оно находится; предприятие по обслуживанию жилищного фонда. Утверждает документ заместитель главы управы округа, на территории которого находится дом. Паспорт оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в ДЕЗ, другой – у владельца здания. К нему прилагаются копии актов готовности системы отопления жилого дома и абонента.

Если в вашем доме после 15 сентября нет тепла или оно не соответствует температурному режиму (18-20 градусов), не проведены какие-либо из вышеперечисленных работ за несвоевременную подготовку жилых домов к отопительному сезону управляющие организации и ТСЖ несут административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а  ТСЖ по ст. 7.22 КоАП РФ.

Для устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства (администрацию города (села, посёлка)), на которые в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  возложены полномочия муниципального жилищного контроля. 

Следует потребовать зафиксировать факт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ путём составления соответствующего акта, получить его копию.

На основе данного акта и в соответствии с п. 10 ст. 156 ЖК РФ и п.п. 15, 16 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства  Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491,  установленный факт  ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения. Тем самым, собственники жилых помещений, а также наниматели муниципального жилого фонда, вправе требовать от управляющей компании и ТСЖ перерасчёта платы за жилищные услуги. Для этого необходимо обратиться в управляющую организацию или ТСЖ с соответствующим заявлением и приложением копии акта.

В случае дальнейшего бездействия управляющей компании, ТСЖ или органа местного самоуправления по устранению нарушений следует обратиться в прокуратуру соответствующего района (города) (можно через сайт прокуратуры республики http://proksakha.ru) или в Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (порядок подачи обращений изложен на сайте Управления https://upr-gszgn.sakha.gov.ru).

Если управляющая компания или ТСЖ не производят перерасчёт платы, то данный вопрос необходимо решать в судебном порядке. Для граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд, такой иск может быть подан прокурором соответствующего района (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ). Для этого нужно обратиться в органы прокуратуры с соответствующим заявлением.

Прокуратура Среднеколымского района

За последние годы выросло число детей, бежавших от родителей, из учебно — воспитательных учреждений, пропавших без вести. Основной причиной усиления этой опасной тенденции является отсутствие надлежащего семейного и общественного воспитания, жестокое обращение со стороны взрослых и сверстников, провоцирование несовершеннолетних на бегство и, нередко, на суицид.

За 1 полугодие 2018 года число суицидов  на территории Республики Саха (Якутия) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 70% (с 7 до 12).

Изучение способствовавших им причин и условий  показало, что основная их доля вызвана семейными конфликтами и неблагополучием, боязнью насилия со стороны взрослых, конфликтами с одноклассниками, друзьями, возлюбленными, другими подростками и т.д.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.

Согласно ч. 2 ст. 9 названного закона органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать компетентные органы. Полученная информация подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем её конфиденциальность.

Статьей 14 названного закона  на органы и учреждения образования возложена обязанность оказывать социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении и оказывать им помощь в обучении и  воспитании детей.

Работа заместителей директоров образовательных учреждений по воспитательной работе, социальных педагогов, психологов и классных руководителей должна иметь целью формирование законопослушного поведения в отношении указанной категории несовершеннолетних, их 100% вовлечения в дополнительную и летнюю занятость, получения основного общего образования, своевременного выявления фактов семейного насилия и антипедагогических мер воспитания, а также  оказания им и их семьям  индивидуальной педагогической, психологической помощи, привлечению к работе с данными семьями заинтересованных органов профилактики. Ни один случай пропуска занятий по неуважительным причинам, появления в учебном заведении в состоянии токсического, алкогольного, наркотического опьянения, с признаками телесных повреждений или в состоянии депрессии, поступление информации о нахождении несовершеннолетнего в социально-опасном положении  не должен оставаться без реагирования со стороны педагогов.

В отношении указанной категории несовершеннолетних и их родителей должны составляться индивидуальные планы работы в т.ч. по направлениям предупреждения злоупотребления психоактивными веществами, жестокого обращения, суицидов и т.д.

Анализ показывает, что к «группе риска» по суициду относятся подростки: с проблемами в межличностных отношениях, «одиночки»; злоупотребляющие алкоголем или наркотиками, отличающиеся девиантным или криминальным поведением, включающим физическое насилие; с затяжным депрессивным состоянием; сверхкритичные к себе подростки; страдающие от недавно испытанных унижений или трагических утрат, от хронических или смертельных болезней (инвалиды); страдающие от болезней или покинутые окружением подростки; из социально-неблагополучных семей; с семейной историей суицида; подвергающиеся насилию и психологическому давлению со стороны взрослых или подростков.

Школа, где подростки проводят треть дня, является основным источником информации о проблемах, возникающих как в отношениях между обучающимися, так и в их семьях. В этой связи, от качества профилактической работы данного органа системы профилактики зависит очень многое.

При выявлении признаков аутоагрессивного поведения у обучающегося, подлежат своевременному установлению и устранению их причины путем бесед с самим подростком, с его друзьями, родителями, классным руководителем.

Семейный кодекс РФ, Федеральный закон №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» возлагают на родителей (лиц, их заменяющих) обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, ненадлежащее исполнение которой может повлечь установленную законом ответственность (ст.5.35 КоАП РФ, ст.ст.69, 73 Семейного кодекса РФ, ст.ст.156, 125 Уголовного кодекса РФ).

У каждого родителя есть возможность принять участие в профилактике аутоагрессивного поведения не только путём личного общения с ребёнком, но и путём ограничения его от негативной информации, в т.ч. на телевидении и в сети Интернет, отрицательного влияния окружающих.

С учётом вышеизложенного, законным представителям несовершеннолетних при возникновении сложностей в воспитании детей, во взаимоотношениях с ними необходимо обращаться к квалифицированной помощи школьных педагогов-психологов.

Если родители по какой-то причине не доверяют школьному психологу или опасаются нарушения конфиденциальности информации о проблемах ребёнка они могут обратиться непосредственно к психологам социально-реабилитационных центров или в мобильную кризисную службу ГБУ РС(Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодёжи».

Кроме того, по возникающим вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, в т.ч. оказания медицинской, психологической, психиатрической помощи, можно получить консультацию по следующим номерам горячих линий:

Общероссийский детский телефон доверия: 8-800-2000-122;

Телефон доверия службы экстренного психологического консультирования: 8 800 100-35-50 (круглосуточно, бесплатно со всех телефонов по республике);

Телефон центра социально-психологической поддержки семьи и молодежи при Министерстве по делам молодёжи и семейной политике РС(Я): 7(4112)32-03-37, 42–50–25.

Телефон Мобильной кризисной службы: 8-800-100-22-83.

Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования РС(Я): 8 (4112) 42-28-92.

В случае если Вы узнали о каких либо фактах нарушения прав детей, совершения в их отношении противоправных действий, необходимо обратиться в следующие организации.

Телефон доверия МВД по РС(Я): 8 (4112) 42-22-22;

Телефон доверия Следственного Управления Следственного комитета РФ по РС(Я): 8(4112) 40-31-74, телефонная линия «Ребенок в опасности»: 8(4112) 40-32-37;

Телефон дежурного прокурора Республики Саха (Якутия): 8 924 469 88 48, либо отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи: 354585

Прокуратура Среднеколымского района.

В республике почти 58 тыс. граждан с ограниченными возможностями, среди них более 6 тыс. детей. Органами прокуратуры республики по заявлениям данной категории граждан и их законных представителей проводится работа по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, в т.ч. в судебном порядке.

Прокурорами в судебном порядке защищаются нарушенные права инвалидов на социальную защиту, предоставление жилья, доступную среду, охрану здоровья, лекарственное обеспечение, обеспечение техническими средствами реабилитации, устраняются нарушения прав граждан, проживающих в учреждениях социальной защиты.

Так, например, комиссией по вопросам предоставления социальных выплат на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, принято решение об исключении гр. К., являющегося инвалидом 3 группы, из республиканского реестра ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.01.2005. В обоснование решения комиссии указано - обеспеченность жилым помещением в размере, равном учётной норме жилой площади, непризнание жилого помещения не пригодным для проживания. Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой Ленского района установлено, что многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, в 2014 году признан аварийным, подлежащим сносу в связи с последствиями стихийных бедствий – наводнений произошедших в 1998 и 2001 гг., что привело к ухудшению эксплуатационных характеристик, снижению уровня надежности здания и увеличению его износа. Таким образом, у комиссии не было правовых оснований для принятия решения об исключении инвалида из республиканского реестра, нарушено право гражданина на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, предусмотренное ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».  Прокуратурой района в суд направлен иск о восстановлении гр. К в республиканском реестре ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.01.2005.  Решением суда исковые требования прокуратуры Ленского района удовлетворены.

Значительное число исков предъявлено прокурорами по вопросам обеспечения инфраструктуры доступа инвалидов к социальным учреждениям. 

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 14.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Вопреки указанным требованиям не во всех социальных учреждениях  созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (медицинским, фармацевтическим, образовательным организациям, учреждениям культуры, медико-социальной экспертизы и др.).

Так, например, по аналогичным требованиям прокурора Усть-Алданского района суд удовлетворил административные исковые заявления и обязал Центральную районную больницу и центры культурного досуга района создать условия маломобильным гражданам - обеспечить  беспрепятственный доступ в их здания.

Имели место иски прокуроров об  обеспечении доступа к информации лицам с ограниченными возможностями по зрению. 

Прокуратурой Среднеколымского района  установлено, что   интернет – сайты образовательных организаций не доступны для инвалидов по зрению.   По указанным основаниям в Верхнеколымский районный суд направлены заявления с требованием обязать образовательные организации привести официальные сайты в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ «Интернет-ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012г. № 1789-ст, а именно установить «версию для слабовидящих». Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.    

Достаточно часто права граждан нарушаются в результате принятия незаконных нормативных актов. Так, прокуратурой Республики Саха (Якутия) в ходе проверки законности положений постановления Правительства РС (Я) от 25.05.2006 № 218 (в ред. от 13.10.2014) «О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» было установлено, что по отдельным позициям (макаронные изделия, крупы, бобовые, соки, фрукты сушёные, мясо, птица, сметана, масло сливочное, чай) утверждённые постановлением нормы обеспеченности питанием учреждений социального обслуживания (в разделе «дома–интернаты для престарелых и инвалидов, Центры реабилитации инвалидов и ветеранов») занижены по сравнению с федеральными нормативами, а по некоторым позициям (колбасные изделия, сыр, кофе, дрожжи, а также томатная паста, шиповник, желатин, смесь белковая композитная сухая, витаминно-минеральные комплексы, поливитамины) на региональном уровне нормативы вообще не приняты. Решением Верховного суда РС (Я) от 20.04.2017 административное исковое заявление прокурора о признании названных положений постановления противоречащими федеральному законодательству и недействующими удовлетворено. Дело находится по апелляционной жалобе в Верховном Суде Российской Федерации.

Кроме ого, в настоящее время прокуратурой г.Якутска инициированы исковые заявления в интересах престарелых и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (домах-интернатах),  о неправомерности удержания учреждением платы за социальное обслуживание. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что размер удерживаемых с начисленной пенсии денежных средств превышал 75 % от предельной величины среднедушевого дохода, установленного на соответствующий квартал. В этой связи прокурором оспорены положения договоров, заключённых между учреждением и гражданами, проживающими в домах-интернатах, и заявлены требования о взыскании с учреждения в пользу граждан неправомерно удержанных средств за оказание социальных услуг.      

В связи с необеспечением лекарствами, включёнными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, прокурор города Нерюнгри в интересах гражданина К. обратился в суд с иском к ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата и компенсации морального вреда. Требования прокурора судом удовлетворены.

К сожалению, противоположным образом складывается практика оспаривания прокурором актов медико-социальной экспертизы в части непризнания гражданина инвалидом и  возложения обязанности установить группу инвалидности. Суды отказывают в удовлетворении требований. Позиция судов заключается в том, что решения об установлении группы инвалидности и степени способности к трудовой деятельности приняты уполномоченными органами в установленном порядке на основании непосредственного осмотра лиц и исследования представленных медицинских документов с учётом комплексной оценки состояния организма относительно установленных нормативными актами критериев оценки. В указанной связи и в соответствии с главой 6 Правил признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, в случае несогласия с решением бюро медико-социальной экспертизы района (города) до обращения в органы прокуратуры следует обжаловать действия в главное бюро медико-социальной экспертизы Республики Саха (Якутия), а затем в Федеральное бюро.

В заключение хотелось бы ещё раз разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, в т.ч. возникающих из публичных правоотношений, такое заявление может быть подано в его интересах прокурором. В указанных целях необходимо обращаться к прокурору соответствующего района по месту жительства.

Прокуратура Среднеколымского района

С 1 июня 2018 года в районных и гарнизонных военных судах уголовные дела будут рассматриваться с участием присяжных заседателей. Это нововведение внесено Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 190-ФЗ.

         Данный институт существует уже с 2002 года, но определенная категория уголовных дел рассматривалась только Верховными (республиканскими, краевыми, областными) судами субъектов Российской Федерации.

         Как следует из самого смысла этого правового института, к отправлению правосудия привлекаются граждане нашей страны, поэтому гражданам важно знать, что означает участие в суде в качестве присяжного заседателя, их права, обязанности и гарантии, предоставляемые им государством на время исполнения этой конституционной обязанности.

         Судом районного и городского уровня с участием присяжных заседателей с 1 июня 2018 года будут рассматриваться уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст. 105 УК РФ (убийство с отягчающими обстоятельствами), ст. 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 295 УК РФ (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие), ст. 317 УК РФ (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 УК РФ (геноцид), совершенные мужчинами, достигшими 65-летнего возраста и женщинами.

Кроме того, в отношении всех обвиняемых возможно рассмотрение уголовных дел, предусмотренных ч.1 ст. 105 УК РФ (убийство, без отягчающих обстоятельств), ч.4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда, опасного для жизни и здоровья человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).

         Судом с участием присяжных заседателей не рассматриваются уголовные дела, совершенные несовершеннолетними, т.е. лицами, не достигших к моменту совершения преступления 18-летнего возраста.

         Не каждый гражданин может стать присяжным заседателем. Есть ряд требований к кандидатам. Присяжными заседателями не могут быть лица:

- не достигшие возраста 25 лет;

- имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;

- состоящие на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

         Также к участию в рассмотрении уголовного дела судом не допускаются:

- подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;

- не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;

- имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

         От исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению могут быть освобождены: лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до 3 лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины неучастия в судебном заседании.

         Как было упомянуто выше, кандидаты в присяжные заседатели отбираются согласно общему и запасному спискам. Эти списки составляются 1 раз в 4 года высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Правительством РС(Я)) на основании списков, представляемых исполнительно – распорядительным органом муниципального образования из числа граждан, постоянно проживающих на территории муниципальных образований, входящих в округа.

         Кандидаты в присяжные заседатели муниципального образования определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы» на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума. При этом исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в силу указанных выше причин.

         Исполнительно – распорядительный орган муниципального образования извещает граждан о составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели. Граждане, в течение двух недель имеют возможность ознакомиться со списками и письменно заявить о необходимости их исключения или исправления неточных сведений.

Список и запасной список публикуются в средствах массовой информации муниципального образования и содержат в себе только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели.

Граждане, включенные в список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели, исключаются из них исполнительно – распорядительным органом муниципального образования в следующих случаях:

- если выявились обстоятельства, препятствующие участию в качестве присяжного заседателя (судимые, не достигшие 25 лет и т.д.);

- подачи гражданином письменного заявления о наличии следующих обстоятельств:

а) лицо не владеет языком судопроизводства;

б) неспособность исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;

в) достижение возраста 65 лет;

г) замещение государственной или выборной должности в органах местного самоуправления;

д)  лицо является военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы по контракту из органов ФСБ, органов государственной охраны или органов внешней разведки -  в течение 5 лет со дня увольнения;

е) лицо является судьёй, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или честным детективом – в период осуществления профессиональной деятельности и в течение 5 лет со дня ее прекращения;

ж) лицо имеет специальное звание сотрудника органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно – исполнительной системы – в период службы и в течение 5 лет со дня увольнения;

з) лицо является священнослужителем.

Все указанные препятствия и исключения окончательно рассматриваются судом в судебном заседании на стадии формирования коллегии присяжных заседателей. Каждое действие суда и сторон по опросу, отводам кандидатов в присяжные заседатели строго регламентировано УПК РФ. В ходе судебного заседания председательствующим судьей каждый «процессуальный шаг» подробно разъясняется кандидатам в присяжные заседатели, поэтому сложностей не возникнет.

Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей в порядке, установленном УПК РФ, один раз в год на 10 рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, - на все время рассмотрения этого дела.

За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.

Присяжному заседателю возмещается судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда.

За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускается. Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

На период осуществления присяжными заседателями правосудия на них распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять свои обязанности, могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В настоящее время в нашей республике граждане привлекаются к осуществления правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении уголовных дел Верховным Судом Республики Саха (Якутия). Приглашаемые кандидаты с ответственностью подходят к исполнению этой почетной обязанности.

Прокуратура Среднеколымского района

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышения их правовой грамотности в рамках акции «Всероссийский день правовой помощи детям» прокуратура Среднеколымского района провела встречи с учениками 6-10 классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Среднеколымска». Учащиеся узнали о своих правах и обязанностях, об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних.

Кроме того, прокуратура ответила на вопросы, интересовавшие учащихся.

Главным документом, регулирующим защиту прав детей во всем мире, является Конвенция ООН «О правах ребёнка», которая была принята 20 ноября 1989 года. Наше государство является участником этой Конвенции с 15 сентября 1990 года.

Основными документами, гарантирующими права детей в России, являются Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, федеральные закона «Об образовании», «Об охране здоровья» и т.д. Гарантии реализации прав и законных интересов ребёнка урегулированы Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации".

Названные документы предусматривают обширный объем прав и обязанностей детей.  Наиболее важными из них являются право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а также охрану здоровья и достоинства личности, благоприятную окружающую среду.  Каждый ребёнок имеет право на заботу, воспитание,  всестороннее развитие обеспечение его интересов, уважение его человеческого достоинства. Дети имеют право на получение содержания, выражение своего мнения по вопросам, затрагивающим их интересы. Находясь в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации, состояние алкогольного или наркотического опьянения и т.д.) дети имеют право на общение со своими родственниками, законными представителями. Законные представители имеют право на совместное нахождение с ребёнком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения бесплатно до 4 лет, старше - по медицинским показаниям. Дети имеют право на  защиту своих прав и законных интересов. В указанных целях они вправе обращаться в органы опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетним, полицию, к прокурору, а с 14 лет – в суд.

Обязанность воспитания, заботы, содержания, развития, охраны и защиты детей возлагается на родителей (законных представителей) или лиц, их замещающих (опекунов, попечителей, работников и должностных лиц учреждений   для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Родители и лица, ответственные за воспитание детей, обязаны разъяснять детям недопустимость употребления алкоголя, табачных изделий и наркотиков, должны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, беспокоится об их безопасности, не допускать пребывание несовершеннолетнего в ночное время в общественных местах без сопровождения, употребления алкогольных и табачных изделий, наркотических веществ. Закон требует обеспечить получение детьми общего образования, защищать права и интересы своих детей, запрещает причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители и законные представители обязаны решать все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, по  взаимному согласию исходя из интересов детей и с учётом их мнения, имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи по закону об основах социального обслуживания в РФ.

При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Родители не вправе поручать выполнение родительских обязанностей, представлять их интересы иным лицам, включая бабушек, дедушек, родственников и знакомых, в т.ч. нотариально.

Полномочия по реализации и защите прав детей в соответствии со своей компетенцией осуществляют образовательные и социальные учреждения, учреждения здравоохранения, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, полиция, органы прокуратуры и суды.

В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей  родители (законные представители) могут быть ограничены в родительских правах  или лишены их (ст.ст.  69, 73). Родители, опекуны, попечители могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение своих обязанностей (ст. 5.35 КоАП РФ). 

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариального соглашения средств на содержание несовершеннолетних в течение двух и более месяцев влечёт административную (ст. 5.35.1 КоАП РФ) или уголовную (ст. 157 УК РФ) ответственность.

Неоднократное уклонение родителя без уважительных причин от уплаты средств на содержание своего ребёнка, а также жестокое обращение с ребёнком, причинение побоев или тяжкого вреда здоровью, оставление в опасности, насильственные действия сексуального характера и т.д., совершенные любыми лицами, в т.ч. осуществляющими опеку, попечительство или воспитание детей в силу своих профессиональных обязанностей, являются преступлениями и влекут уголовную ответственность! (ст.ст. 116, 125,  132, 156 УК РФ, ст. 65 СК РФ, Пленум Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10).

Дети в силу своего возраста и связанных с ним особенностей психического, физического и интеллектуального развития, в силу своей ограниченной дееспособности не могут в большинстве случаев самостоятельно обращаться за защитой своих прав и законных интересов.

В указанной связи законом на должностных лиц организаций (дошкольных, общеобразовательных, медицинских и других) и граждане, в т.ч. воспитателей, учителей, врачей, работников органов и учреждений социальной защиты, родственники, знакомые и соседи, которым стало известно об отсутствии у ребёнка родительского попечения, о нарушении его прав и законных интересов, угрозе его жизни или здоровью, в т.ч. о случаях жестокого обращения с ребёнком,  ОБЯЗАНЫ сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка или в полицию!

За неисполнение или несвоевременное исполнение указанной обязанности должностные лица и граждане несут ответственность предусмотренную законодательством.

При получении таких сведений орган опеки и попечительства, полиция, прокуратура обязаны принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребёнка.

 За получением комплексной оперативной помощи несовершеннолетние, пострадавшие от жестокого обращения и насилия и их семьи могут обращаться по тел. мобильной кризисной службы 8-800-100-2283, по эл. адресу Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript., а также по детскому телефону доверия 8-800-2000-122.

Прокуратура Среднеколымского района

Бу сыл 9 ыйын тумугунэн республика5а о5олор утары 400 холуобунай буруй оноьуллубут. Ол иьигэр 90 кэринэ холуобунай буруй о5олор олохторун, дорубуйаларын утары, 72 буруй половой тыытыллабат буолуу уонна кецуллэрин утары оцоЬуллубуттар.

Хомойуох иЬин, элбэх холуобунай буруйдар тереппуттэринэн оцоЬуллаллар. Ол курдук бу сыл ааспыт кэмигэр 147 тереппут о5отун ата5астаан холуобунай буруй онорбут.   

Ол иЬигэр алимент телууртэн куотунуу, тереппут эбээЬинэЬин кырыктаахтык сыЬыаннаЬан туран септеехтук толорбот буолуу, о5ону кырбааЬын, доруобуйатыгар чэпчэки, орто ыар, ыарахан эмсэ5элээЬини, сексуальнай майгылаах куус еттунэн дьайыылары оцоруу буолаллар.

Тереппут бэйэтин о5олорун утары холуобунай дьайыылары оцоруутун сурун биричиинэтинэн тереппуттэр арыгы ута5ынан улуЬуйуулэрэ, онтон сылтаан дьиэ кэргэн эстиитэ буолар.

Холобур, быйыл биир ийэ Российскай Федерация Холуобунай кодексын 156 ыстатыйатынан сууттанан турар.

Ол курдук, бу ийэ арыгы ута5ын сиэрэ суохтук иЬэриттэн сылтаан тереппут эбээЬинэЬин септеехтук толорортон куотуммут. Кини  о5отун итирик туруктаах сылдьан сотору сотору кырбыыра,  аьынан, тацаЬынан хааччыйбакка, доруобуйатын туругар наадыйбакка, о5ото септеех усулуобуйа5а олоророрун кербете5е быьаарыллыбыта.

Прокурор государственнай буруйу ейеен, бу ийэ суутунан буруйдаа5ынан билинэн септеех накаастабыл миэрэтин сукпутэ.

Ессе биир эр киЬи, эмиэ аргыны сырсан олорор дьиэтигэр этиьиини-охсуьууну таьааран, бииргэ олорор дьахтарын кыра уолун илитиинэн уонна тирии курунан кырбаабыт.

Итинэн сылтан бу эр киьи еттугэр огону кырбаабытын иьин Российскай Федерация Холуобунай кодексын 116 ыстатыйатынан холуобунай дьыала кебутуллуннэ.

Маннык холобурдар со5отох эрэ буолбатахтар. Борокуратуура уонна боломуочунай органнар о5олору кинилэр тереппуттэриттэн, сокуоннай бэрэстэбиитэллэриттэн элбэхтик кемускуургэ куЬэллэллэр.

Борокуратуура  матырыйаллара кердерерунэн о5олор тереппуттэриттэн иитиллэр бырааптара кэьиллэрэ эмиэ а5ыйа5а суох.

Холобур, оройуон борокуратууратын бэрэбиэркэтин тумугунэн суут уураа5ынан ууруллубут алименын телеебекке ер кэмнэ куотуна сылдьыбыт тереппуккэ Российскай Федерация Холуобунай кодексын 157 ыстатыйаннан керуллубут холуобунай дьыала кебутуллубут.  

О5олор кыра саастаах буоланнар улахан дьон кырыктаах сыьыаннарыттан кемускэлэ суохтар. Кинилэри куьа5ан тереппутэриттэн кемускээЬин быраабы харыстыыр уонна боломуочунай органнар эрэ эбээЬинэстэрэ буолбатах, хас биирдии киЬи, уопсастыба эмиэ кинилэри харыстыахтаах, о5олор доруобуйаларыгар, олохторугар куттал уескээбитин керен туора хаалыа суохтаах.     

Маннык о5олор бырааптарын харыстыыр, арацаччылыыр боломуочунай органнар бааллар:

1. Кырыктаах сыьыаннаЬыыттан эмсэ5элэммит сокуоннай саастарын ситэ илик о5олорго, дьиэ кэргэццэ кеме оцорор мобильнай кризиснай сулууспа 8-800-100-2283;
2. «О5олорго эрэл телеппуенэ» федеральнай сулууспата 8-800-2000-122, республика сулууспата 8-800-100-3550;
3. Опека уонна кыаммат дьон бырааптарын кемускуур оройуон администрациятын отдела – 42-176;
4. Сокуоннай саастарын ситэ илик о5олор бырааптарын арацаччылыыр оройуон администрациятын комиссията – 41-272;
5. Оройуон полиция отдела – 02, 41-544;
6. Оройуон прокуратурата – 41-9-54, 41-670;
7. Саха республикатыгар о5о быраабыгар боломуочунайа, 677011, Дьокуускай куорат, Ленина, 22, 205 каб. тел. 42-49-87, 43-50-55
8. Саха республикатын прокуратурата, 677891, Дьокуускай куорат, Ленин пр., 48, http://proksakha.ru, дьуЬууранай прокурор тел. 8 924 469 88 48

Орто Халыма оройуонун борокуратуурата

В соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ (далее - Закон) в Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием электронных средств платежа», предприниматели в обязательном порядке должны перейти на работу с кассами, подключёнными к сети «Интернет».

В силу требований статьи 7 Закона старые правила прекратили своё действие с 01.07.2017 и на работу с кассами, подключёнными к сети «Интернет», обязаны перейти все, кто до этого уже использовал кассовые аппараты, за исключением плательщиков единого налога на вменённый доход, патента и предприятий, работающих в сфере услуг, а с 01.07.2018 -все предприятия независимо от системы налогообложения.

Для предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, такая обязанность установлена с 31.03.2017 (письмо Росалкогольрегулирования от 31.01.2017 № 2148/03-04).

Вместе с тем на рынке фискальных накопителей существует дефицит необходимой продукции, что влечёт невозможность своевременно перейти на новый порядок расчётов.

Согласно разъяснениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, лицо, не применившее контрольно-кассовую технику, но при этом принявшее все меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, не подлежит привлечению к ответственности по статьям 14.15 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия вины в совершении названных административных правонарушений (часть 1 статьи 1.5 и часть 1 статья 2.1 КоАП РФ).

При этом доказательством отсутствия вины может являться заключённый пользователем договор поставки фискального накопителя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу о таком административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Принимая во внимание изложенное, в целях создания комфортных условий для добросовестных предпринимателей по переходу на новый порядок и в связи с существующим дефицитом на рынке  фискальных накопителей при возникновении вопроса об ответственности предпринимателям необходимо сообщать административному органу информацию о принятых ими мерах по соблюдению требований законодательства (например, о заключении договора поставки фискального накопителя в разумных сроках до окончания действия электронной защищённой контрольной ленты или до предельного срока возможности её использования либо об иных мерах).

Прокуратура Среднеколымского района

Прокуратура Республики Саха (Якутия) начинает серию публикаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям государственного и муниципального контроля.

Следует отметить, что в целях реализации «дорожной карты» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 559-р) всеми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей проведена  систематизация и актуализация обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований. В результате составлены перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, которые размещены на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, в сети "Интернет", обеспечивается их регулярное обновление.

Если у вас возникнут конструктивные предложения по тематике и содержанию серии публикаций правового просвещения для предпринимателей вы можете направить их в адрес прокуратуры республики  по электронному адресу Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..

Сегодня публикация прокуратуры посвящена обязанностям и ответственности предпринимателей, юридических лиц и их руководителей, являющихся работодателями.

Перечни правовых актов, соблюдение которых оценивается органами Федеральной службы по труду и занятости при проведении мероприятий по контролю (надзору) утверждены приказом Роструда от 30.12.2016 N 538 (ред. от 19.07.2017) и размещены в разделе ДОКУМЕНТЫ на сайте Роструда (goo.gl/xZmoxQ).

В настоящей публикации мы приведём те правовые нормы, нарушение которых наиболее часто выявлялось органами Роструда в деятельности предпринимателей и организаций Республики Саха (Якутия) в последнее время, а также основные нормы об ответственности за данные нарушения.

Предлагаем предпринимателям и руководителям организаций проанализировать соблюдение данных норм трудового законодательства в своей деятельности, в случае выявления нарушений незамедлительно их устранить, дабы не стать объектом контрольных мероприятий органов Роструда.

Общие положения трудового договора

ст. 57 ТК РФ	Включение в трудовой договор всех обязательных условий (место работы, трудовая функция, дата начала работы, срок его действия и основания (для срочного договора), условия оплаты труда (все виды выплат), режим рабочего времени и времени отдыха, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, характер работы, условия труда на рабочем месте, соцстрахование, другие вопросы в установленных законом случаях).
ст. 74 ТК РФ	Изменение существенных условия трудового договора с предварительным уведомление за 2 месяца (за исключением трудовой функции) и не должны ухудшать положение работника по сравнению с коллективным договором
ст. 67 ТК РФ	Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре работодателя

Рабочее время и время отдыха

ст. 91 ТК РФ	Требует вести надлежащий учёт времени, фактически отработанного каждым работником.
ст. 92 тк рф	Сокращённая продолжительность рабочего времени устанавливается для:  несовершеннолетних до 16 лет – не более 24 часов в неделю; до 18 лет и  инвалидов 1, 2 групп – не более 35 часов; с вредными условиями труда 3, 4 степени – не более 36; для работающих студентов в течении учебного года – не более половины указанных норм.
ст. 99 ТК РФ	Привлечение к сверхурочным работам (сверх нормальной продолжительности, 40 часов в неделю) осуществляется с письменного согласия работника (за исключением  работ для предотвращения катастроф, аварий, нарушений нормального функционирования систем жизнеобеспечения, устранения их последствий). Не допускается в отношении беременных, несовершеннолетних до 18 лет и иных установленных законом категорий граждан. Инвалиды, женщины с детьми до 3 лет, должны быть под роспись ознакомлены с правом отказаться от сверхурочной работы.

Оплата и нормирования труда

ст. 136 ТК РФ	Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.
ст. 153 ТК РФ	Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
ст. 152 ТК РФ	Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере
ст. 140 TK РФ	При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника

Поскольку объем площади печатного издания ограничен полный текст публикации (на 7 страницах) смотрите на сайте прокуратуры республики  resp_prok@sakha.ru в разделе «Правовое просвещение» за 21 сентября 2017 года.

Прокуратура Среднеколымского района

Как установлено следствием, указанное лицо, имея психическое заболевание, с целью запугивания знакомой, находясь в салоне автомашины, демонстрируя нож, сообщил ей, что убил их общего знакомого, повесив его в лесу, теперь везет убивать ее, и собирается закопать в лесу вместе с убитым ранее их общим знакомым. Потерпевшая в сложившейся ситуации слова угрозы убийством, высказанные в ее адрес восприняла реально, действительно опасаясь за свою жизнь, и обратилась в полицию.

После утверждения постановления прокурором района уголовное дело направлено мировому судье для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора

Среднеколымского района        Н.А. Худалшеева

На территории республики за 9 месяцев т.г. в отношении детей совершено 400 преступлений.

Против жизни и здоровья детей совершено порядка 90 преступлений, против их половой неприкосновенности и половой свободы 72.

К сожалению, необходимо констатировать, что значительная часть преступлений в отношении детей совершаются их родителями, количество таких родителей составило 147.  

Это такие преступления как невыплата алиментов, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего связанное с жестоким обращением с ним, причинение побоев, легкого и тяжкого вреда здоровью, совершение насильственных действий сексуального характера.

Основной причиной совершения родителями в отношении своих детей преступлений, является семейное неблагополучие, злоупотребление родителями спиртными напитками.

К примеру, прокуратура района поддержала государственное обвинение по уголовное делу в отношении матери, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним).

Судом установлено, что указанное лицо, являясь матерью 10 –летней девочки в состоянии алкогольного опьянения систематически причиняла физический и психологический вред своему ребенку, не обеспечивала ее достаточным питанием и сезонной одеждой, в октябре 2016г. находясь в состоянии алкогольного опьянения из-за того, что дочь пришла позже указанного времени схватила ее за волосы и начала трясти, после чего нанесла один удар кулаком в области ее правого бедра и схватив за правую кисть начала кричать ей в лицо, отчего испуганная поведением матери малолетняя убежала из дома. 

Она вследствие злоупотребления спиртными напитками нарушала законные права и интересы несовершеннолетней дочери на физическое, умственное, духовное, нравственное и социальное развитие.

Суд с учетом мнения государственного обвинителя признал ее виновной в совершении вышеназванного преступления и назначил ей соответствующее наказание.

В другом случае, мужчина вследствие злоупотребления алкоголем устраивал скандалы в семье, в состоянии алкогольного опьянения нанес побои руками и кожаным ремнем малолетнему сыну своей сожительницы. В отношении него также возбуждено уголовное дело по ст. 116 УК РФ (нанесение побоев).

  Данные примеры не являются единичными, очень часто как органам прокуратуры, так и уполномоченным органам приходится защищать ребенка от родителей или иных законных представителей.

Необходимо отметить, что как показывает прокурорская практика, нередки случаи совершения родителями преступлений путем злостного уклонения от содержания своих несовершеннолетних детей.

По результатам проверки прокуратуры района в отношении должников по алиментам возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей).        Дети в силу своего возраста беззащитны перед жестокостью взрослых, особенно перед жестокостью своих родителей, и обязанность не только правоохранительных и иных уполномоченных органов, но и всего общества обеспечить их безопасность, не быть равнодушными.

В случае если Вы узнали о каких либо фактах нарушения прав и свобод детей, преступлений в отношении детей

Органы и организации, уполномоченные в сфере защиты прав детей:

1. Мобильная кризисная служба по оказанию комплексной оперативной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, и их семьям 8-800-100-2283;
2. Единая федеральная служба «ДЕТСКИЙ ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ» 8-800-2000-122, республиканская служба 8-800-100-3550
3. Отдел опеки и попечительства в администрации МО «Среднеколымский улус (район)» - 42-176
4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Среднеколымский улус (район)» - 41-272
5. Отдел полиции в Среднеколымском районе – 02, 41-544
6. Прокуратура Среднеколымского района – 41-9-54, 41-670
7. Уполномоченный по правам ребёнка в РС(Я) 677011, г. Якутск, пр. Ленина, 22, каб. 205, тел. 42-49-87, 43-50-55
8. Прокуратура Республики Саха (Якутия) 677891, г. Якутск, пр. Ленина, 48, http://proksakha.ru  Дежурный прокурор  8 924 469 88 48

Прокуратура Среднеколымского района

Верхнеколымский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении 43-летнего жителя г. Среднеколымск. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ (разбой с применением предмета, используемого в качестве оружия).

Как установлено судом, в августе 2017 года указанное лицо, в состоянии алкогольного опьянения, демонстрируя нож, с угрозой применения насилия опасного для жизни и здоровья, потребовал у продавца-кассира передать денежные средства из кассы магазина ООО «Коммунальные машины», на что продавец-кассир, опасаясь угроз, выдала ему денежные средства и продукты питания на сумму свыше 6 тыс. рублей.

Подсудимый признал вину полностью, ранее не судим.

Суд, с учетом мнения государственного обвинителя признал его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и назначил ему наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор суда не вступил в законную силу и может быть обжалован сторонами.

Заместитель прокурора

Среднеколымского района     Н.А. Худалшеева

Общее состояние преступности в Республике Саха (Якутия) за 8 месяцев 2017 г. характеризуется сокращением числа зарегистрированных преступлений на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наблюдается стабилизация криминогенной обстановки в части преступлений против жизни и здоровья человека. Например, уменьшилось число умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и значительно сократилось количество побоев – до 76%.

Тем не менее, на фоне положительных факторов настораживает динамика преступности среди несовершеннолетних. Доля преступных деяний лицами моложе 18 лет выросла по сравнению с 2016 годом и составляет 3,7% от общего количества совершенных преступлений.

Криминологическая картина преступности среди несовершеннолетних меняется с каждым годом. Самым мрачным с 2010 года являлся 2012-й, когда доля преступлений данной категории лиц составляла 5,1% от общего числа всех зарегистрированных преступлений в республике, а количество детей-преступников зафиксировано  больше в полтора раза по сравнению с 2017 годом.

Несовершеннолетними совершаются убийства, покушения на убийство, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью и изнасилования, вымогательства, разбои и преступления, связанные с наркотиками. Чаще всего несовершеннолетними совершаются кражи, в этом году они составляют 60,7%, неправомерное завладение транспортом – 14,8%, грабежи – 8,1%,разбои – 2,3%. При этом каждый пятый из них находился в состоянии алкогольного опьянения.

Обращает на себя внимание возросшее, по сравнению с прошлым годом, число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Особо необходимо отметить увеличение количества лиц, ранее совершавших преступления и ранее судимых за преступления. Рост составил 6,7% и 20%, соответственно.

Проблема криминального поведения несовершеннолетних не теряет своей актуальности на протяжение многих лет. На преступность среди детей влияет множество факторов, главным из которых остается, конечно же, семья.

В большинстве случаев криминализация несовершеннолетних наблюдается в неполных семьях. Чаще там, где нет отца либо воспитание проходило в существенных социально ограниченных возможностях, которые непосредственно оказывали отрицательное влияние.

Если в обществе не пресекать тенденцию распространения аморального поведения и не заполнять дефицит духовности культурными ценностями, то преступность среди несовершеннолетних будет расти и дальше, а преступления станут всё более жестокими, дерзкими и циничными.

Поэтому в работу по воспитанию молодежи должны широко вовлекаться как республиканские власти, так и муниципальные, но важная роль также отводится и общественным организациям, военно-патриотическим клубам. Необходимо больше уделять внимания вопросам патриотического воспитания, реализации творческого потенциала, привитию молодежи национальных культурных традиций.

Прокуратура Среднеколымского района

Федеральным законом от 01.07.2017 N 132-ФЗ  Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Данные изменения имеют целью профилактику (предупреждение) совершения новых нарушений лицами, ранее уже привлечёнными к ответственности за совершившими коррупционного преступления или правонарушения.

Данная норма вступает в силу с 1 января 2018 года.   Указанный реестр подлежит размещению в Государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы будет определён Правительством Российской Федерации.

Ещё одной из государственных мер по усилению контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции явилось изменение формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 431 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции" она дополнена разделом "Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчуждённых в течение отчётного периода в результате безвозмездной сделки".       

Таким образом, в 2018 году граждане, представляющие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, будут обязаны указать лиц, которым передано имущество по безвозмездной сделке, а также основания прекращения права собственности. Достоверность указанной информации в последующем при возникновении оснований будет являться предметом проверки, и в случае их недостоверности – основанием для увольнения лица, их представившего.

Прокуратура Среднеколымского района

Чем урегулирован порядок организации проведения публичного мероприятия?

Статьей 31 Конституции Российской Федерации за гражданами Российской Федерации закреплено право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Механизм реализации ст. 31 Конституции РФ устанавливает Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым определен порядок организации и проведения публичных мероприятий. Вопросы реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений названного Федерального закона урегулированы Законом Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 1180-З N 1255-IV (ред. от 14.03.2016) и подзаконными нормативными правовыми актами

Каков порядок организации митинга?

Права и обязанности организатора публичного мероприятия определены ст. 5, а права его участников ст.6 вышеназванного Федерального закона. 

Организаторами митинга могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, политические партии, другие общественные объединения, их региональные объединения и структурные подразделения. Есть ряд ограничений для организаторов. Ими, в частности не могут быть: лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления против основ конституционного строя, безопасности государства, общества и общественного порядка; лица,  привлекавшиеся 2 и более раза за определённые административные правонарушения, в т.ч. за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий; общественные объединения, деятельность которых приостановления или запрещена.

Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона, организатор публичного мероприятия в числе прочего обязан  подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 закона, не позднее, чем за 10 дней до проведения мероприятия. Для пикетирования группой лиц либо одним участником, но с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, такой срок сокращён до 3 дней до проведения пикета. Для одиночного пикета без использования конструкций предварительное уведомление не требуется.

Уведомление должно содержать ряд обязательных требований, предусмотренных законом.

В зависимости от места проведения уведомление подаётся в администрацию муниципального образования либо в уполномоченный республиканский орган -если мероприятие планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям органов государственной власти республики либо в местах историко-архитектурного, административного центра г. Якутска. Таким уполномоченным органом является Министерство по развитию институтов гражданского общества.

Если уведомление не было подано в срок, если в проведении публичного мероприятия было отказано, либо если с органами власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия организатор не вправе проводить публичное мероприятие.

Где организаторы публичных мероприятий вправе их проводить?

В соответствии с п. 1.1 ст. 8 Федерального закона приказом Госкомюстиции РС(Я) от 16.04.2013 N 066-П (ред. от 03.03.2014) в Республике Саха (Якутия) определены единые специально отведённые или приспособленные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Так, например, в Городском округе "город Якутск" РС(Я) таким местом является Сквер им. Карла Маркса, улица Пояркова, в г. Нерюнгри - парк культуры и отдыха им. Г.И. Чиряева и площадь около памятника "Мемориал Славы", пр. Карла Маркса и т.д.

Согласно п. 2.1 ст. 8 Федерального закона после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведённых мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведённых мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Вправе ли органы власти отказать в проведении публичного мероприятия?

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона:

- если уведомление о его проведении подано лицом, которое по закону не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо

- если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с законом проведение публичного мероприятия запрещается.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона проведение публичного мероприятия запрещается: на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; на путепроводах, железнодорожных магистралях и полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; на  территориях, непосредственно ,прилегающих к зданиям судов, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и т.д.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 1180-З N 1255-IV (ред. от 14.03.2016) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" дополнительно к местам, установленным Федеральным законом проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий запрещается в следующих местах: здания, в которых размещены музеи, библиотеки, культовые, торговые, развлекательные учреждения, располагаются медицинские, образовательные организации, организации социального обслуживания; детские и спортивные площадки;  спортивные комплексы и сооружения во время проведения в них культурных, спортивных, развлекательных и иных мероприятий; объекты жизнеобеспечения; остановки маршрутных транспортных средств; территории, непосредственно прилегающие к указанным выше объектам, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

Согласно пдп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона органы власти вправе довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трёх дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.

Что делать, если организаторы не согласны с отказом органов власти в проведении публичного мероприятия, считают его незаконным?

В случае несогласия с действиями органов власти они могут быть обжалованы в установленном порядке в суд в течении 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении прав. Такие административные дела рассматриваются судом в течение 10 дней со дня поступления заявления, но не позднее дня, предшествующего дню  проведения публичного мероприятия, а возбужденные в день проведения мероприятия, рассматриваются в этот же день. Если последний день срока рассмотрения административного дела приходится на выходной или нерабочий праздничный день, такие дела рассматриваются и в выходной и нерабочий праздничный день, если не могли быть рассмотрены ранее.

Какую ответственность несут организаторы и участники публичных мероприятий за проведение незаконных мероприятий?

За нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в т.ч. за его организацию без подачи уведомления, за участие в таком незаконном мероприятии  (ст. 20.2) или организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка (ст. 20.2.2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, которая в зависимости от квалифицирующих признаков влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере до 30  тысяч рублей или обязательные работы на срок до 50 часов или административный арест на срок до 10  суток; на должностных лиц – штраф до 40 тысяч рублей, на юридических лиц - до 200 тысяч рублей.

Названная статья также предусматривает более жёсткие санкции в случае, если правонарушение повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения) (ч.3), либо вред здоровью человека или имуществу (ч.4) и т.д.

За неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия (ст. 212.1), организацию массовых беспорядков,  оказанием вооружённого сопротивления представителю власти либо за подготовку к ним или участие в них, а  также за призывы к участию в них  (ст. 212)  Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность граждан. Максимальные санкции за совершение указанных преступлений установлены соответственно до 5 и до 15 лет лишения свободы.

 

Прокуратура Среднеколымского района